Введение:
Актуальность, цели и задачи настоящей дипломной работы определены следующими реалиями и положениями.
Наука гражданского процессуального права относится к числу фундаментальных областей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании общественных отношений при осуществлении правосудия по гражданским делам. Правосудие является одним из видов государственной деятельности, направленной на защиту социально-экономических, политических прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 118), правосудие в РФ осуществляется только судом. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной [1].
В развитии гражданского процессуального права России начался новый период, который связывается с принятием Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) [2]. С 1 февраля 2003 года вступил в действие. Изменения, которые произошли в результате принятия нового нормативного акта, требуют новых подходов к решению ряда проблем гражданского процесса. Предполагается учесть в работе некоторые оценки, касающиеся выбранной темы, содержащиеся в юридической литературе последних лет. В настоящей работе предпринята попытка исследовать ряд практических и теоретических вопросов относящихся к проблеме сроков в гражданском процессе.
Институт процессуальных сроков в российском гражданском процессуальном праве в своем развитии прошел долгий и непростой путь. На каждом этапе этого пути были свои особенности в отношении процессуалистов к этому правовому институту, традиционно весьма незначительному по объему нормативного материала и месту, отводимому ему в процессуальном законе.
В юридической литературе по гражданскому процессу институт процессуальных сроков характеризуется, как правило, по сложившейся и остающейся неизменной на протяжении десятилетий схеме: понятие – виды – определение процессуальных сроков – их исчисление (начало и окончание течения) – пропуск процессуальных сроков и его последствия – приостановление течения – восстановление и продление процессуальных сроков. В учебных курсах изучению этого института отводится обычно две-три страницы. На наш взгляд этого недостаточно.
Существуют различные формы защиты права, но ведущую роль играет судебная форма, она является универсальной и детально регламентированной нормами гражданского процессуального права. Защита нарушенных прав человека судом общей юрисдикции наиболее эффективна.
Одним из критериев эффективности гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение дел. Своевременность означает строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел.
Судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Верховный Суд РФ в последнее время большое внимание уделяет срокам рассмотрения судебных дел [18, С. 8]. Однако, как показывает судебная практика до сих пор часто нарушаются правила устанавливающие сроки в гражданском судопроизводстве. К наиболее распространенным нарушениям относятся несоблюдение судами установленных процессуальных сроков подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и сроков рассмотрения этих дел, а также специальные процессуальные нормы избирательного законодательства РФ, реже - несоблюдение сроков приказного производства и извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа [27, С. 31.]. Сказанное подтверждает, что тема курсовой работы является актуальной.
Цель и задачи дипломной работы.
Целью данной работы является углубленное изучение института гражданского процессуального права – «сроки в гражданском процессе». В соответствии с поставленной целью, в работе решаются следующие конкретные задачи:
– Проследить развитие российского законодательства о сроках рассмотрения гражданских дел.
– Раскрыть понятие процессуальных сроков.
– Указать виды процессуальных сроков в гражданском процессуальном праве.
– Определить правила исчисления процессуальных сроков и последствия их пропуска.
– Рассмотреть понятия приостановления, перерыва, продления и восстановления процессуальных сроков.
Глава 3:
При анализе норм, регулирующих продление процессуальных сроков, обращает на себя внимание, определенное несоответствие ст. 111 и других норм ГПК, а также Закона «Об исполнительном производстве», предусматривающих случаи продления процессуальных сроков.
Так, согласно прямому указанию ст. 111 ГПК РФ продлению подлежат лишь сроки, назначенные судом. Однако вопреки такому предписанию продлеваться по действующему законодательству могут не только сроки, назначенные судом, но и сроки, установленные законом. Например, в соответствии, с ч. 1 ст. 382 ГПК РФ процессуальные сроки рассмотрения дел, истребованных в суд надзорной инстанции, могут быть продлены председателем суда, его заместителем. Таким образом, по действующему законодательству продлению подлежат, во-первых, сроки, назначенные судом или судебным приставом-исполнителем, для совершения процессуальных действий участниками гражданского судопроизводства, а также лицами, не являющимися его участниками; во-вторых, сроки, установленные законом для совершения процессуальных действий судом или судьей, когда возможность их продления прямо предусмотрена законом.
ГПК РФ не содержит указаний о специальной процедуре разрешения вопроса о продлении процессуальных сроков, поэтому он решается судом. Приостановление и перерыв процессуальных сроков. Приостановление и перерыв процессуальных сроков в обычном порядке, т.е. путем вынесения определения о продлении срока или об отказе в его продлении. Поскольку продление процессуальных сроков непосредственно затрагивает права и законные интересы участвующих в деле лиц, а также иных субъектов, суд или судья обязан известить всех заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения вопроса о продлении сроков. Однако их неявка не может воспрепятствовать рассмотрению судом вопроса о продлении сроков. В любом случае о продлении процессуальных сроков должны быть заблаговременно извещены как лица, которых такое продление непосредственно касается, так и лица, участвующие в деле [20, С. 178].
Восстановление процессуального срока представляет собой действие суда (судьи) по аннулированию последствий его пропуска. В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ последствием пропуска процессуального срока является погашение права на совершение процессуального действия [32, С. 270].
В этой связи восстановление процессуального срока нельзя рассматривать, вопреки утверждению известного русского процессуалиста Е.В. Васьковского, как действие «по назначению нового срока взамен пропущенного». Восстановление процессуального срока судом означает не что иное, как восстановление права на совершение процессуального действия (например, права на подачу замечаний на протокол судебного заседания, апелляционной или кассационной жалобы) без назначения какого-либо нового (дополнительного) срока. Именно в этом заключается принципиальное отличие восстановления процессуального срока от его продления [13, С. 103].
Указанные выше особенности определяют порядок (процедуру) рассмотрения судом или судьей вопроса о восстановлении процессуального срока, который регулируется ст. 112 ГПК РФ.
Рассмотрим следующий пример из судебной практики. Т. обратился в суд с иском к футбольному клубу о расторжении контракта и взыскании заработной платы.
Судом в удовлетворении иска отказано ввиду того, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с заявлением о разрешении трудового спора: по условиям контракта требуемая сумма заработной платы должна быть выплачена в августе 1998 г., а Т. обратился в суд в апреле 1999 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ решение отменила, указав следующее.
Заключение:
В результате проведенного дипломного исследования могут быть сделаны следующие выводы, основанные на анализе международного, конституционного, гражданского, гражданского процессуального законодательства, обобщении материалов судебной практики.
Осуществление и защита гражданских прав неразрывно связана с фактором времени. С определенными моментами гражданский закон связывает возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений, необходимость осуществление предусмотренных законом или договором действий.
Проведя краткий анализ истории отечественного гражданского процессуального законодательства о процессуальных сроках, мы пришли к следующим выводам. УГС 1864 г., равно как и ГПК РСФСР 1923 г., каких-либо указаний на задачи гражданского судопроизводства не содержит. ОГС СССР 1962 г. и ГПК РСФСР 1964 г. (последний – до 7 августа 2000 г.) в качестве одной из задач гражданского судопроизводства впервые в истории его развития назвали «быстрое рассмотрение и разрешение гражданских дел». После внесенных 7 августа 2000 г. изменений и дополнений в ГПК РСФСР 1964 г. эта задача была определена как «своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел». ГПК РФ 2002 г. среди задач гражданского судопроизводства в ст. 2 указал «правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дел». Европейская конвенция закрепила в п. 1 ст. 6 положение о праве каждого «в случае спора о его гражданских правах и обязанностях… на… разбирательство дела в разумный срок…».
С учетом изложенного представляется возможным сделать следующее заключение обобщающего характера. На протяжении всей истории развития отечественного гражданского процессуального права процессуальным срокам придавалось разное значение. Исследования дореволюционных отечественных процессуалистов отражали положенные в основу процессуального законодательства того исторического периода сущностные моменты значения сроков в гражданском судопроизводстве, обосновывали социальное значение данного института как средства придания устойчивости материально-правовым отношениям сторон и стабильности гражданскому обороту, а также как одного из условий достижения «материальной правды» в состязательном процессе.
В гражданском процессуальном праве 1917–2002 гг. такая трактовка института процессуальных сроков не применялась. Сложившийся в указанный исторический период подход к этому институту перестал соответствовать изменившейся к настоящему времени социально-экономической ситуации в России, равно как и объективной потребности в стабилизации общественных отношений.
Понятие «срок» имеет двойной смысл: или определенный период или определенный момент времени и используется в обоих значениях. Под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия.