Юридические лица: сравнительный анализ государственной регистрации государственной регистрации юридических лиц в старом и новом законодательстве

В соответствии со ст.34 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на собственное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельности. Гражданское законодательство определяет предпринимательство как самостоятельную деятельность физического лица, осуществляемую им на свой страх и риск и направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с ГК РФ предпринимательской деятельностью могут заниматься: отдельные граждане; коммерческие (то есть организации, преследующие своей целью извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и некоммерческие организации (не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками) юридические лица; государство через свои органы.

Федеральный закон «о государственной регистрации юридических лиц» был принят Государственной Думой 13 июля 2001 года и одобрен советом Федерации 20 июля 2001 года, подписан президентом РФ 8 августа 2001 года и вступил в силу 1 июня 2002 года. За этими датами невозможно увидеть всю сложную «дорогу» прохождения данного акта через горнила власти.

Первое упоминание о необходимости принятия такого закона содержится в Основах гражданского законодательства ССР и республик.1 Конечно же, при подготовке части первой ГК РФ, а точнее раздела «Юридические лица», необходимость принятия такого акта тоже была зафиксирована.

Глава 15:

Можно привести еще один пример пополнения бюджета за счет регистрации. В соответствии со ст. 51 ГК РФ "государственной регистрации в органах юстиции подлежат только юридические лица". Филиалы юридических лиц, согласно ст. 55 ГК РФ, являются не юридическими лицами, а лишь "обособленными подразделениями юридических лиц, расположенными вне места их нахождения". Таким образом, в соответствии с гражданским законодательством государственной регистрации подлежат сами юридические лица, а не их филиалы. Многие же регистрационные структуры продолжают регистрировать и филиалы. Например, в г. Москве в соответствии с Положением о Московской регистрационной палате, утвержденным постановлением Правительства Москвы, функция регистрации филиалов наряду с регистрацией и перерегистрацией юридических лиц отнесена к основным функциям Палаты. Московская областная регистрационная палата ведет не регистрацию филиалов юридических лиц, а лишь их учет, но делается это, естественно, не безвозмездно.

Очень часто раньше местные администрации регистрировали предприятия, которые учреждены за пределами подведомственной им территории. По таким прецедентам Высший Арбитражный Суд РФ дал следующее разъяснение: акт местной администрации должен признаваться недействительным, если юридическое лицо учреждено за пределами ее территории. Таким образом, регистрацию следует осуществлять только по месту нахождения юридического лица, указанному в его учредительных документах.

Возникающие проблемы невозможно решить, не установив на основе общих подходов и принципов единый порядок государственной регистрации юридических лиц, не создав единую систему регистрирующих органов. Только введение строгой ответственности и подчиненности регистрирующих структур федеральному органу исполнительной власти в сфере юстиции позволит исправить ситуацию с регистрацией юридических лиц.

Заключение:

Теперь можно подвести итог вышеизложенному. Наше законодательство требует изменений, дополнений в связи с развитием общества и государства, с совершенствованием права. Введение ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»- это один из примеров правотворческой деятельности. Этот закон относится к числу законодательных актов. Проекты которых длительное время находились в стадии проработки и правки в различных частях законотворческого механизма. Так каковы же основные отличия в регистрации юридических лиц до и после 1 июля 2002 года.

До введение в действие указанного закона процедура регистрации юридических лиц регулировалась ст.34 и 35 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденном Указом Президента РФ от 08.07.1994 №1482. В законе «О предприятиях и предпринимательской деятельности» процедура государственной регистрации юридических лиц детально не регламентировалась, были намечены лишь основные моменты. В качестве регистрирующих органов указывались местные администрации, срок государственной регистрации должен был составлять не более 1 месяца, основанием к отказу в государственной регистрации являлось нарушение установленного порядка создания юридического лица, а также несоответствие

учредительных документов требованиям законодательства. В то же время указанным законом не были урегулированы вопросы государственной регистрации юридических лиц создаваемых путем реорганизации и ликвидации юридического лица. Что касается единого государственного реестра юридических лиц, то такой реестр фактически не велся, так как регистрацию осуществляли местные органы власти.