Совершенствование управления государственных и муниципальных закупок на примере Тверской области

2.1. Показатели оценки совершенствования управления государственными и муниципальными закупками

В основу построения контрактной системы в России лег проверенный многолетним опытом ведущих стран принцип — регулировать не толь- ко выбор поставщика, но и весь цикл снабжения (планирование – выбор поставщика – исполнение контракта) с надстройкой из контроля, мониторинга и аудита. Полная и открытая информационная среда (реализованная при помощи Единой информационный системы) должна была обеспечить высокую прозрачность, конкурентность и эффективность. Также постулировались приоритеты инновационных закупок, поддержки малого предпринимательства и др. Таким образом, предполагался качественный шаг вперед, от управления государственными закупками к управлению бюджетными расходами.

В Законе о контрактной системе это положение развилось в отдельную процедуру закупки — двухэтапный конкурс. Вместе с тем, по сравнению с предыдущим механизмом возможности двух- этапного конкурса ограничены — как по случаям применения, так и по эффекту: на первом этапе заказчик собирает предложения участников по содержанию технического задания, а на втором этапе проводится «обычный» конкурс, где могут участвовать только лица, которые подали заявки на первом этапе.

Безусловно, для того, чтобы оставаться в рамках закона в ходе такого общения необходимо соблюдать требования Закона о защите конкуренции, в частности статей 16 и 17, которые запрещают сговор с заказчиком и ограничение конкуренции на торгах. Для того, чтобы снизить риск признания действия нарушением законодательства заказчику необходимо придерживаться следующих правил.

..............