Организационно-правовое обеспечение антимонопольного регулирования в сфере ЖКХ

Актуальность исследования обусловлена значимостью жилищно-коммунального хозяйства для населения страны, определяющего во многом качество его жизни. Государство присутствует в этой сфере не только как собственник множества жилищно-коммунальных предприятий, но и как регулирующая и контрольная инстанция.

Наличие проблем в деятельности ЖКХ страны, ценообразование, повышение действенности антимонопольного контроля за деятельностью предприятий в этой сфере предопределяют необходимость совершенствования нормативно-правовой базы их функционирования, осуществляемого посредством законодательных и нормативных актов, принимаемых на разных уровнях государственного управления, а также с помощью тарифного регулирования.

Объект исследования – ГУП Московской области «Коммунальные системы Московской области».

Предмет исследования – тарифное регулирование предприятия ЖКХ и антимонопольный контроль.

.....................

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖКХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 ЖКХ как естественные монополии и объект антимонопольного регулирования

На рынке жилищно-коммунальных услуг наблюдаются как конкурентные, так и монопольные сегменты, т.е. это смешанный тип рынка. Предприятия монополисты в сфере ЖКХ являются монополиями технологического типа. Разрешение проблем естественных монополий технологического типа может разрешаться тремя способами:

- когда создается частная нерегулируемая монополия;

- когда создается частная монополия, регулируемая государством;

- когда государство осуществляет непосредственную хозяйственную деятельность [19].

Практический опыт регулирования предприятий ЖКХ показывает, что наиболее опасным является первый способ. Второй способ реализуется, если государством осуществляется четкое регулирование, с частным бизнесом заключаются жесткие долгосрочные публичные контракты.

В России второй способ практически невозможно реализовать сегодня из-за коррупционной составляющей, практическом отсутствии социальной ответственности у российского бизнеса, пассивности российского общества и незнания нормативно-правовых основ деятельности ЖКХ. Однако важность и актуальность проблем в ЖКХ предопределяют необходимость корректировки курса его реформирования.

......................