Введение
Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами регламентированы 24 статьей Закон РФ "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1 [6].
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение геологического изучения недр допускаются только при обеспечении безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Актуальность обеспечения безопасности при использовании недр обусловлена высоким риском возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, способных нанести значительный экономический ущерб и причинить вред здоровью людей, окружающей среде. В связи с этим, правовое регулирование безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, приобретает особую значимость.
………………………………..
1. Требования безопасности при работах, связанных с использованием недр
Статья 24 устанавливает основные требования безопасности при работах, связанных с использованием недр. Главное требование — обеспечение безопасности жизни и здоровья работников и населения в районе проведения работ (ст. 24 Федерального закона от 21.07.2014 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") [7]. Ответственность за это несут как государственные органы, так и руководители предприятий, вне зависимости от наличия лицензии или договора на работы.
Орган федерального государственного горного надзора в пределах своей компетенции обеспечивает государственное нормативное регулирование вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, утверждает правила осуществления маркшейдерской деятельности, а также выполняет контрольные (надзорные) функции.
Допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих соответствующее специальное образование.
Основные требования к безопасности включают:
- квалифицированный персонал [7];
- спецодежду и средства защиты;
- безопасное оборудование и материалы;
- правильное обращение со взрывчатыми веществами; мониторинг геологических условий и состояния атмосферы в шахтах;
- предотвращение аварий (выбросы газа, прорывы воды и т.п.); управление деформациями горного массива; и меры защиты от вредного воздействия работ в штатном и аварийном режимах
Планы работ должны содержать мероприятия по обеспечению безопасности и согласовываться с надзорными органами. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования таких планов устанавливается Правительством РФ.
Работы повышенной опасности требуют лицензии. Подземные горные работы должны обеспечиваться горноспасательными службами, а буровые работы на нефтегазовых месторождениях – службами по ликвидации/ Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Перечень видов деятельности, подпадающей под лицензирование, при
осуществлении по изучению и освоению участков недр для целей недропользования или строительства подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ:
-Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов;
-Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
-Производство взрывчатых материалов промышленного назначения;
-Хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;
-Применение взрывчатых материалов промышленного назначения;
-Деятельность по тушению пожаров;
-Производство маркшейдерских работ;
-Геодезическая деятельность;
-Картографическая деятельность;
-Деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов;
-Инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения [8].
………………………………..
Список использованной литературы
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 10 октября 2015) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2001 г. № 52. Ст. 4921.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // КонсультантПлюс.
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
6. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1991 г. № 2395-1 (ред. от 03.06.2016) «О недрах» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 16. Ст. 834.
………………………………..