Введение:
Переход от административно – командных методов управления к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы России и ее основного звена – бюджетной системы. В настоящее время новая бюджетная система России находится на стадии становления, отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенций между федеральной и территориальной уровнями власти органами местного самоуправления.
Существует серьезное отставание теоретических разработок в области государственных финансов применительно к условиям современной России. Это вызывает и чисто практические трудности, возникающие в ходе осуществления бюджетного процесса принципиально новых для России условиях.
Бюджетный процесс в России регулируют более 20 нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражает характер реальных противоречивых процессов в экономике России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности в формировании и исполнении бюджетов различных уровней.
Эти противоречия наиболее остро проявились в 1998 году, когда правительство Российской Федерации уже после утверждения бюджета было вынуждено принять ряд дополнительных мер, направленных на исправление сложившегося положения, несмотря на формальное соблюдение всех необходимых процедур при исполнении бюджета в мае – июле 1998 года были приняты такие важные документы, как: Бюджетный кодекс Российской Федерации, часть первая Налогового кодекса Российской Федерации, Постановление Российской Федерации « О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации «от 20.05.1998 г,№ 197 –СФ ; Постановление правительства Российской Федерации «Об утверждении плана первоочередных мер Правительства Российской Федерации по укреплению доходной базы федерального бюджета, повышенной эффективности использования бюджетных средств « от 22.05.1998 года № 496 и др.
В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но многочисленную группу налогоплательщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления.
Бюджет и денежное обращение-это зеркало государства
Глава 3:
Прогноз расчета неналоговых поступлений на 2003 год в бюджет по Старокулаткинскому району.
Арендная плата за землю несельскохозяйственного назначения по решению Совета народных депутатов Старокулаткинского района берется 40 руб. за 1кв.м. в связи с этим физические лица заключают договор с администрацией района на определенный период.
На основании такого договора начисляется арендная плата;
Согласно договора, аренда земли несельскохозяйственного назначения на 2003 год по Старокулаткинскому району составляет 381,5 кв. м.
(381,5*40руб.)*12 м-в=183,1
Доходы от имущества находящегося в государственной собственности и муниципальной собственности.
По данным комитета имущества Старокулаткинского района аренде государственного имущества составила всего:
952,9 кв.м. в том числе физические лица369,5 кв.м.; юридические лица 583,4 кв.м.. По решению Совета народных депутатов Старокулаткинского района ставка аренды государственного имущества для физических лиц-42 руб.за 1 кв.м.; для юридических лиц –12,5 руб. за 1кв.м.
369,5*42=155,2т.р.
583,4*12,5=729,3 т.р.
Штрафные санкции, возмещения ущерба.
Рассматриваются и прогнозируются в динамике последних лет, то есть за
2000 год-25,0т.р.
2001 год-39,1т.р.
2002 год-25,9 т.р.
25,0+39,1+25,9=90,0т.р.
Составляются эти данные на основании данных районного отдела внутренних дел.
Прогноз расчета сбора на содержание милиции на 2003 год по Старокулаткинскому району.
Для расчета данного сбора используются следующие данные:
1.численность работающих, за исключением численности работающих в
бюджетных организациях;
2.минимальный размер оплаты труда;
В расчете следует применить законодательно установленную ставку по целевым сборам.
При планировании проекта бюджета на 2003 год для расчета данного сбора применяется следующая формула:
ФП ц.с.б.=(Ч-Ч б.)*ОТ мин.*12*С, где
ФП ц.с.б.- сумма налога
Ч-численность работающих всего
Чб-численность работающих в бюджетных организациях
ОТ мин.-минимальный размер оплаты труда
12-число месяцев в календарном году
С-ставка установленного законодательного налога в размере 3%
Прочие местные налоги и сборы предусматриваются, исходя из ожидаемой оценки 2003 года. Рассчитанной на основании отчетных данных бухгалтерского отчета, района области за соответствующий период, доведенных до базового года по среднемесячному поступлению прочих местных налогов и динамики поступления по ним за предыдущий периоды.
Ч-6117 человек
Чб.орг-1950 человек
О т.мин.-790 руб.
12- число м-в в календарном году
С-3%
ФПц.с.б.=(Ч-Чб)*ОТ мин.*12*С=(6117-1950)*790*12*3%=118,5
На основании данных экономических отдела района.
Всего сбор на содержание милиции составит-118,5т.р.
Прогноз возможных поступлений из федерального фонда поддержки и субвенций из областного бюджета Ульяновской области составят по итогам предыдущего периода около сорока миллиона рублей.
Заключение:
Современное состояние межбюджетных отношений требует серьезного реформирования.
Необходимы коренные изменения, направленные на повышение финансовой самостоятельности и ответственности регионов, поощрения их собственных усилий преодолении бюджетного кризиса, наращивании доходной базы как регионального, так и федерального бюджета, ускорении социально-экономических реформ.
Предлагается повысить финансовую самостоятельность бюджетов субъектов Российской Федерации. Должна возрасти роль и ответственность региональных бюджетов по финансированию комплекса расходов, связанных с профессионально-техническим обучением; проведением землеустроительных и природоохранных работ и мероприятий с одновременным отстранением федерального бюджета от финансирования несвойственных ему функций. При этом безусловным должен быть принцип возмещения субъектам Российской Федерации расходов и выпадающих доходов, вызываемых принятием решений на федеральном уровне.
Для повышения заинтересованности регионов в наполнении федерального бюджета доходами должна быть установлена прямая зависимость получении из федерального центра финансовой помощи от степени выполнения задания по мобилизации доходов в федеральный бюджет. Очевидна необходимость стимулирования в этом процессе и регионов – доноров.
Следует исключить практику многоканального финансирования одних и тех же бюджетных потребностей субъекта Российской Федерации.Вся поддер-жка по текущим бюджетным расходам должна осуществляться только через федеральный фонд финансовой поддержки регионов по единой методики. В федеральном бюджете следует предусматривать капитальные субвенции, определяемые по единой формуле, направляемые на развитие инфраструктуры субъектов РФ.
Для повышения заинтересованности регионов в наращивании налогооблагаемой базы и создания условий среднесрочного бюджетного прогнозирования на региональном уровне требуется обеспечить стабильность, устанавливаемую в рамках межбюджетных отношений нормативов отчислений от фонда финансовой поддержки регионов.
Их следует закрепить как минимум на три года с фиксацией на тот же период удельного веса фонда финансовой поддержки регионов и в доходной части федерального бюджета.
Федеральный центр должен разработать и довести до регионов рекомендации по программам бюджетного оздоровления, в следовании которым будет важнейшим условием выделения финансовой помощи.
Основными параметрами при этом будут:
1.доля приоритетных расходов (образования, здравоохранения, культура) в расходах регионального бюджета;