Введение:
Обращение к рассматриваемой теме представляется актуальным в условиях глобализации и усложнения международных связей. Всего многообразия связей между государствами дипломатические отношения не исчерпывают. Немаловажную роль в этом процессе играют консульства как специфические учрежде¬ния, создаваемые государствами за границей. На них возлагают¬ся функции по защите прав и интересов, находящихся за рубежом собственных граждан и юридических лиц. Основной функцией, например, российской консульской службы в настоящее время является защита прав и интересов российских граждан за рубе¬жом, тогда как раньше на первое место ставились интересы го¬сударства. Новым направлением в работе российской консуль¬ской службы стало содействие развитию торгово-экономических связей Российской Федерации и участие в обслуживании сферы бизнеса.
По¬этому знание основ консульского права просто необходимо сотрудникам республиканских, краевых и городских администра¬ций, работникам таможенных служб, сотрудникам туристических агентств и правоохранительных орга¬нов.
Мой интерес к этой теме вызван желанием разобраться в функциях консульских учреждений, привилегиях и правомочиях. Меня всегда привлекали международные отношения и возможно, закончив дополнительное обучение, я сменю свою сферу деятельности.
Целью данной работы является характеристика правового положения консульств в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели представляется необходимым решение следующих задач:
Глава 2:
Статья 53 Венской конвенции 1963 г. определяет начало и конец консульских иммунитетов и привилегий. В ней сказано, что привилегии и иммунитеты начинают действовать в отношении кон¬сульского должностного лица с момента его вступления на тер¬риторию государства пребывания или, если оно уже находится на этой территории, с момента, когда оно приступило к выпол¬нению своих обязанностей в консульском учреждении.
Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц прекращаются с того момента, когда они покидают территорию данного государства, или по истечении разумного срока, который достаточен для того, чтобы покинуть территорию данной страны. В отношении членов семей привилегии и иммунитеты пре¬кращаются в тот момент, когда они покидают территорию стра¬ны пребывания, или с того момента, когда они перестают быть членами семьи консульского должностного лица.
Персонал консульских учреждений не однороден, и его можно разделить на три основные группы:
- консульские должностные лица;
- консульские служащие;
- работники обслуживающего персонала .
Венская конвенция 1963 года содержит определение категорий работников консульских учреждений.
В зависимости от принадлежности к той или другой катего¬рии работники консульства наделяются определенными имму¬нитетами и привилегиями.
Государство пребывания выдает всем работникам консуль¬ского учреждения и членам их семей удостоверение личности, в котором признается их статус.
Для выполнения своих функций консульские должностные лица наделяются иммунитетами и привилегиями, которые отра¬жены в статьях 40—57 Венской конвенции о консульских сноше¬ниях 1963 года и в двусторонних консульских конвенциях. Эти документы определяют права и обязанности консульских долж¬ностных лиц и страны пребывания по отношению к ним.
Сравнительный анализ Венской конвенции 1963 г. и двусторонних консульских конвенций показывает, что между ними есть мно¬жество различий, особенно в том, что касается иммунитетов и привилегий консульских должностных лиц.
Заключение:
В выпускной квалификационной работе показано, что развитие консульского права, как и общества в целом, - это историческое явление, неразрывно связанное с образова¬нием государств и возникновением отношений между ни¬ми.
Современное консульское право – это совокупность норм, выраженных в международных соглашениях и обычаях и сочетающихся в необходимых случаях с нормами внутреннего права государства, по вопросам статуса и функцио¬нирования консульств и их персонала
В настоящей работе подчеркивается, что в на данном этапе общественного развития в каждом государстве находятся многочисленные иностранные дипломатические представительства и консульские учреждения, представительства и органы международных организаций, включая и обслуживающий персонал. Таким образом, анализ правового положения иностранных консульств в РФ является актуальным в современных условиях.
Нормативная правовая база в данной области включает конвенции, обычаи, законы и иные акты; немаловажное значение имеет и сама правоприменительная практика. Наконец, государства заключают двусторонние соглашения, касающиеся иммунитетов и привилегий консульских учреждений и должностных лиц.
Важнейшей проблемой, не решенной единообразно в практике установления консульских отношений, является, как показано в данном исследовании, проблема привилегий и ответственности консульских учреждений и персонала.
Как показано в выпускной квалификационной работе, предусмотренное Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года деление персонала консульского учреждения на три категории носит весьма условный характер, о чем свидетельствуют рассмотренные двусторонние конвенции. Включение в ту или иную категорию конкретных сотрудников консульств относится исключительно к компетенции аккреди¬тующего государства и не регулируется нормами международ¬ного права. Позиции же аккредитующих стран по этому вопросу далеко не однозначны и нередко противоречат позициям госу¬дарства пребывания.