Введение:
«Инвестиции» - слово иностранного происхождения, в переводе – «долгосрочное вложение капитала в какие-либо предприятия с целью получения прибыли». Термин «инвестиции» стал широко применяться в России в годы рыночных реформ. В своей стране вложения капитала делаются не только с целью получения дохода, но и удовлетворения социальных потребностей общества.
Инвестиционная деятельность – это вложения средств (инвестирование) и осуществление практических действий в целях достижения полезного эффекта. К инвестиционной деятельности, в частности, относятся инвестиционно-строительные процессы, без которых невозможно воспроизводство основных фондов (новое строительство, техническое перевооружение, расширение предприятий, увеличение мощностей).
Условно можно выделить два этапа инвестиционной деятельности. На первом этапе субъект принимает решение о вложении средств в качестве инвестиций. С этой целью исследуются инвестиционные возможности, разрабатывается технико-экономическое обоснование. Подготавливается контрактная и проектная документация, бизнес-план. Заканчивается данный этап подписанием инвестиционного договора, в котором определяются права и обязанности участников в отношении размера вкладываемых средств, сроков, порядка вложения, их взаимодействие при реализации инвестиционного проекта, порядок пользования объектом инвестиций. Отношения собственности на созданный объект, распределение доходов от эксплуатации объекта и другие условия. Подписанием инвестиционного договора вкладываемым материальным и нематериальным благам придается статус инвестиций. Второй этап инвестиционной деятельности включает всю совокупность практических действий по реализации инвестиционного контракта и завершается созданием объекта инвестиционной деятельности.
Экономическая реформа, переход к рыночной экономике, широкая приватизация привнесли в повседневную жизнь наряду с положительными результатами и новые негативные явления, среди которых судами отмечается рост обращений граждан по вопросу нарушений их прав при исполнении договоров на приобретение жилых помещений в строящихся многоквартирных домах. Так как государство в условиях рыночной экономики оставило свои позиции в жилищном строительстве, указанная ниша была заполнена хозяйствующими субъектами и фирмами, которые в основу своей коммерческой деятельности по извлечению прибыли положили принцип привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных жилых домов. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Возможность реализации этого права путем жилищного строительства за счет собственных средств граждан без ограничения площади нашла свое отражение в Гражданском кодексе Российской Федерации, в Законе Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992, в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РСФСР) и ряде других законодательных актов. Новый ГК РФ регулирует отношения по различным договорам, в том числе и договорам, предметом которых в конечном итоге является строительство жилья.
Глава 4:
Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за следующие правонарушения в области строительства.
Нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при выполнении инженерных изысканий, проектных, строительно - монтажных работ, а также при производстве строительных материалов, конструкций и изделий
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Те же действия, повлекшие потерю несущей способности зданий, сооружений или их составных частей либо снижение прочностных параметров производимых строительных материалов, конструкций и изделий
- влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда.
Строительство без разрешения зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилых зданий, а также объектов индивидуального строительства
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение правил приемки и ввода объектов в эксплуатацию, в том числе заселение жилых домов и использование гражданских и производственных объектов без оформления в установленном порядке документов о вводе в эксплуатацию
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Нарушение порядка выдачи архитектурно - планировочных заданий и разрешений на строительство
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Заключение:
Актуальность представленной темы объясняется, в том числе, недостатками правового регулирования, поскольку как Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», так и ныне действующий Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» в значительной части содержат нормы декларативного характера, которые были приемлемы на этапе перехода к рыночной экономике, но являются недостаточными в нынешних условиях. Специфика рассмотренных отношений предопределена сильным влиянием публичных правоотношений, которыми связаны участники строительства. Это, прежде всего, необходимость получения решения компетентных органов о предоставлении земельного участка и разрешения на строительство, обязанность сдать оконченный строительством объект в эксплуатацию и зарегистрировать права на вновь построенные объекты недвижимости. Различными, по своей сути, являются и цели, которые перед собой ставят участники инвестиционного процесса. Коммерческие организации преследуют цель извлечения прибыли, в то время как объект инвестиционной деятельности – жилая квартира - в силу положений Гражданского кодекса РФ предназначен для проживания граждан, которые участвуют в финансировании строительства и ставят перед собой совершенно иную цель, нежели коммерческие организации.
Как было рассмотрено выше, отношения участников долевого строительства жилых домов носят многоуровневый характер, и в случае судебного разбирательства довольно часто бывает затруднительно определить действительное содержание договора, а также на что была направлена воля сторон. На качество заключаемых договоров, а также на последующее рассмотрение вытекающих из них споров большое влияние оказывают термины, используемые сторонами. Зачастую стороны договора оперируют терминами, придавая им не то значение, которое следует из норм действующего законодательства, подменяя тем самым понятия и саму суть договора. Это объясняется как недостаточным знанием законодательства в области строительства, так и тем, что подлежащие применению нормы зачастую находятся в правовых актах различных отраслей и уровня.