Введение:
Человечество подводит итоги XX столетия, и историчес¬кая тематика вызывает все больший интерес. Это в полной мере относится к отечественному трудовому праву, истори¬ческая эволюция которого носит противоречивый, драмати¬ческий характер и дает интересную и поучительную инфор¬мацию к размышлениям о нынешнем состоянии и о путях даль¬нейшего развития трудового права в России и в других стра¬нах — бывших республиках СССР.
Наше нынешнее трудовое право несет в себе множество черт советского, а также досоветского права. Это нужно чет¬ко осознавать, так же как и то, что в этом наследии прошло¬го имеются как негативные, устаревшие, не оправдавшие себя, неприемлемые для дальнейшего развития трудового права черты и особенности, так и немало положительного, представ¬ляющего в глобально-историческом смысле социальные дос¬тижения нашей страны, многих ушедших поколений россиян, бесценный опыт {как положительный, так и отрицательный), выстраданный путем проб и ошибок, который необходимо тща¬тельно изучать и трезво оценивать для того, чтобы, с одной стороны, не повторять ошибки и заблуждения прошлых поко¬лений, а с другой - максимально использовать все ценное и положительное, что имеется в истории российского трудово¬го права как дореволюционного, так и послереволюционного периодов.
Научная и учебная литература по истории отечественно¬го трудового права весьма скудна. С 70-х годов в учебниках по трудовому праву отсутствует глава, посвященная его истории. Соответствующего раздела нет и в учебных программах юридических вузов по трудовому праву. Сведения по истории тру¬дового права имеются в сокращенном виде лишь в учебниках по истории отечественного государства и права. Отдельные книги по истории трудового права России стали библиографической редкостью и почти незнакомы широкому кругу читателей .
Актуальность темы настоящей работы тем и объясняется что, история развития трудового права России занимает одно из основных ведущих мест в системе социально-трудовых юридических наук.
Целью настоящей работы является определить и комплексно охарактеризовать, проанализировать и осветить историю российского трудового права как досоветского, так и советского периодов, основываясь главным образом на нормативный материал, на правовые источники и юридиче¬скую литературу и избегать по возможности метаюридических (внеюридических) оценок и обобщений, в том числе идео¬логического характера, чрезмерных отвлечений, относящихся к социально-экономическому и историческому фону развития правового регулирования труда, столкновениям различных политических и классовых сил в связи с принятием законода¬тельных актов, практике применения трудового законода¬тельства, его влиянию на положение рабочего класса. Пос¬леднее в достаточной мере освещено в многочисленных ра¬ботах отечественных историков, экономистов, социологов, публицистов.
Объектом настоящей работы является историческая динамика развития трудового права России начиная со второй половины XIX века и кончая трудовым кодексом России 2001г.
Предметом настоящей работы являются взаимосвязанные и неотъемлемые элементы указанного объекта настоящей работы.
Глава 3:
Принятие нового трудового кодекса РФ за¬вершило в основном формирование каркаса постсоветского тру¬дового права и стало исходным пунктом его дальнейшего развития в XXI веке.
Предварительная работа по осуществлению четвертой после октября 1917 г. кодификации трудового законодатель¬ства охватывает все 90-е годы. Рассмотрение того, как прохо¬дила эта работа, бесспорно, представляет не только истори¬ческий интерес. Необходимость такой кодификации впервые официально была признана в Постановлении Верховного Со¬вета РСФСР от 19 апреля 1991 г. В этом Постановлении при¬знано целесообразным "подготовить к началу 1992 года проект нового трудового кодекса РСФСР, соответствующего интере¬сам трудящихся и объективным потребностям производства в условиях многоукладности форм собственности".
Срочная и настоятельная необходимость принятия трудо¬вого кодекса неоднократно подтверждалась на официальном уровне (Президентом и Правительством) в последующие годы но разработать кодекс, который получил бы общественное одобрение, оказалось нелегкой задачей, учитывая резкую по¬ляризацию социальных и политических сил в современной Рос¬сии, воздействие традиций и инертность мышления значитель¬ной части населения, болезненность и деликатность проблем подлежащих правовой регламентации, противоречивость ин¬тересов различных слоев российского общества и различное видение ими путей дальнейшего развития страны.
Законопроектная работа по созданию трудового кодекса продолжалась около 10 лет. В ней участвовали не только пра¬вительственные структуры, но и общественные организации, научные учреждения.
В 1994 г. в "Российской газете" (26 и 27 октября) был опуб¬ликован подготовленный Минтрудом проект трудового кодек¬са РФ, который предполагалось внести на рассмотрение в пар¬ламент. Проект подвергся критике, в частности, за чрезмер¬ную приверженность "неолиберальным идеям", направленность на обеспечение интересов прежде всего работодателей и госу¬дарства, за отказ от многих социальных завоеваний трудящих¬ся, за покушение на права профсоюзов. Неприятие этого про¬екта общественным мнением и широкими политическими кру¬гами было таково, что он даже не обсуждался в Государ¬ственной Думе.
Следующий этап работы над новым кодексом — разработ¬ка различных проектов во второй половине 90-х годов. В ок¬тябре 1998 г. коллегия Минтруда России, обсудив три различных по содержанию проекта трудового кодекса, одобрила один из них, подготовленный рабочей группой, возглавленной началь¬ником правового департамента Минтруда России С. А. Паниным. Этот законопроект после доработки был направлен в Прави¬тельство РФ и в Российскую трехстороннюю комиссию по ре¬гулированию социально-трудовых отношений. Правительство одобрило законопроект и 24 февраля 1999 г. направило его в Государственную Думу.
Правительственный законопроект основывался на опреде¬ленных принципах и посылках, учитывающих реалии и импе¬ративы рыночной экономики, и исходил из необходимости оп¬ределения наиболее оптимального в новых условиях сочета¬ния между производственно-экономической (ориентированной на создание экономической базы благополучия людей и обще¬ства) и собственно защитной функциями трудового законода¬тельства.
Заключение:
Уникальность истории трудового права в нашей стране состоит в том, что в ней на протяжении XIX и XX веков несколько раз менялся тип правового регулирования труда. После 1861 г. в России, вставшей на путь капиталистического развития, сформировалось фабричное законодательство, близ¬кое или аналогичное тому, которое существовало в то время в других европейских странах, переживавших эпоху капита¬лизма свободной конкуренции. Это законодательство просу¬ществовало всего лишь несколько десятилетий и в октябре 1917 г. было ликвидировано.
Послереволюционное законодательство о труде стало формироваться заново, на принципиально иной основе. Оно рассматривалось как отрицание и антипод прежнего, "бур¬жуазно-помещичьего" законодательства. Началась эпоха стро¬ительства социализма и коммунизма, формирования и раз¬вития советского трудового права.
Прежде всего следует признать, что в нашей стране в XX в. был сформирован специфический тип трудового права, который во многом отличался от зарубеж¬ных национальных систем правового регулирования труда. После победы Октябрьской революции 1917 г. в развитии пра¬вового регулирования труда произошел перелом, качествен¬ный скачок.
Эта эпоха, в рамках кото¬рой было немало поворотов, в том числе неудавшиеся по¬пытки построить "социалистический рынок", продолжалась 73 года и завершилась в 1990 г. крахом социалистической си¬стемы и распадом Советского Союза. В 90-е годы в России были осуществлены рыночные преобразования, началась трансформация социальных, производственных и политичес¬ких структур.
Реформы трудового права проходили постепенно, парал¬лельно с изменениями в экономике и в политической системе. Новое трудовое законодательство, с одной стороны, отменя¬ло или видоизменяло нормы и положения, действовавшие в советскую эпоху, а с другой стороны — формировало отдель¬ные институты и пединституты трудового права, отсутство¬вавшие при социализме.
Россия вступила в переходный период от ко¬мандно-административной системы к рыночной экономике и политической демократии. В числе прочего были осуществ¬лены частичные реформы трудового законодательства, а в настоящее время принят новый Трудовой кодекс России, который стал важной вехой в формиро¬вании в России трудового права, соответствующего новым условиям, сложившимся в стране в последнее десятилетие уходящего века.
Переходный характер нынешнего российского трудового права делает особенно важным внимательный и объективный учет исторического опыта правового регулирования труда как в дореволюционной, так и в советской России.
Для новейшего развития трудового законодательства ха¬рактерно расширение сферы его действия, распространение на труд государственных служащих, работников корпоратив¬ных организаций.
Одним из важных принципиальных вопросов формирова¬ния нового трудового права является определение роли госу¬дарства в регулировании труда и оптимального соотношения законодательных и договорных методов регулирования труда.
Защитные функции трудового права в условиях перехода к рынку приобретают особое значение с точки зрения достижения цели социального государства - обеспечения достойной жизни и свободного развития человека (см. ст. 7 Конституции РФ).
В этой связи особое значение приобретают закрепление и гарантирование в новом трудовом законодательстве России естественных прав личности.