Введение:
Человечество подводит итоги XX столетия, и историчес¬кая тематика вызывает все больший интерес. Это в полной мере относится к отечественному трудовому праву, истори¬ческая эволюция которого носит противоречивый, драмати¬ческий характер и дает интересную и поучительную инфор¬мацию к размышлениям о нынешнем состоянии и о путях даль¬нейшего развития трудового права в России и в других стра¬нах — бывших республиках СССР.
Наше нынешнее трудовое право несет в себе множество черт советского, а также досоветского права. Это нужно чет¬ко осознавать, так же как и то, что в этом наследии прошло¬го имеются как негативные, устаревшие, не оправдавшие себя, неприемлемые для дальнейшего развития трудового права черты и особенности, так и немало положительного, представ¬ляющего в глобально-историческом смысле социальные дос¬тижения нашей страны, многих ушедших поколений россиян, бесценный опыт {как положительный, так и отрицательный), выстраданный путем проб и ошибок, который необходимо тща¬тельно изучать и трезво оценивать для того, чтобы, с одной стороны, не повторять ошибки и заблуждения прошлых поко¬лений, а с другой - максимально использовать все ценное и положительное, что имеется в истории российского трудово¬го права как дореволюционного, так и послереволюционного периодов.
Глава 3:
В научной литературе имеется немало соображений о путях дальнейшего развития правового регулирования труда в нашей стране; по сути дела идет коллективный поиск кон¬цепции, т. е. теоретических (концептуальных) основ нового механизма правового регулирования труда, адекватного требованиям рыночной экономики и учитывающего национальную специфику России.
Анализ литературных источников позволяет выделить не¬которые наиболее интересные мнения и идеи ученых-юрис¬тов, отвечающие на вопрос, куда идет трудовое право России на пороге третьего тысячелетия, каковы должны быть его исходные положения.
Российские юристы разделяют выдвинутое и обоснован¬ное С. А. Ивановым мнение о том, что нынешнее трудовое право России имеет переходный характер, а его реформиро¬вание — это последовательно осуществляемые шаги на пути его приспособления к рынку . Поэтому при формировании но¬вой концепции трудового права необходим реалистический подход. Нельзя торопиться и забегать вперед, выдавать жела¬емое за действительное, важно в полной мере учитывать спе¬цифику и императивы переходного характера российского об¬щества.
С. П. Маврин и Е. Б. Хохлов предостерегают против резких движений в законотворческом процессе . Они ссылаются на высказывание Л. С. Таля о том, что "всякие изменения и нов¬шества, идущие вразрез с установившимися привычками, бо¬лезненно ощущаются в обороте, всякая реформа, независимо от ее целесообразности, на первых порах обыкновенно натал¬кивается на инстинктивное стремление, пока еще есть малей¬шая возможность, сохранить испытанные формы жизни, ус¬военные правовые представления и воззрения" . Таль спра¬ведливо связывает это не только с противоположностью ин¬тересов различных слоев населения, но и с тем, что право -элемент культуры каждого народа, а культура не может быс¬тро и резко меняться даже при самых благоприятных обстоя¬тельствах.
Мысль Таля действительно весьма актуальна и дает воз¬можность понять некоторые черты современной общественной психологии и отношение значительной части общественного мнения к реформам трудового законодательства. Непродуман¬ность и поспешность в проведении таких реформ могут прине¬сти только вред. Так, ряд юристов призывали не форсировать принятие трудового кодекса. По их мнению, учитывая измен¬чивость социально-экономической обстановки, предпочтитель¬нее на современном этапе переходного периода реформиро¬вать трудовое право путем принятия пакета новых законов ц лишь впоследствии на опыте их применения создавать новый кодекс.
Маврин и Хохлов предлагают в качестве возможной аль¬тернативы такую схему поэтапной систематизации трудового законодательства. Первый этап - наработка нормативного материала и обобщение практики его применения, Вначале должны быть приняты акты, необходимость которых уже дав¬но назрела и которые не нуждаются в наличии общей концеп¬ции трудового права (например, закон об отпусках). Далее сле¬дует принять комплекс законов, требующих основательной концептуальной проработки: о трудовых договорах, о зара¬ботной плате и т. д. На втором этапе должна быть проведена инкорпорация имеющегося трудового законодательства. Все действующие и вновь принятые нормативные акты объединя¬ются в свод законов о труде. И, наконец, на третьем этапе на базе созданного и апробированного в действии нормативного материала должна быть проведена новая кодификация и со¬здан трудовой кодекс . Такая позиция, в частности, учитывает исторический опыт осуществления систематизации российско¬го законодательства в XIX веке.
Одним из важных принципиальных вопросов формирова¬ния нового трудового права является определение роли госу¬дарства в регулировании труда и оптимального соотношения законодательных и договорных методов регулирования труда.
Заключение:
Уникальность истории трудового права в нашей стране состоит в том, что в ней на протяжении XIX и XX веков несколько раз менялся тип правового регулирования труда. После 1861 г. в России, вставшей на путь капиталистического развития, сформировалось фабричное законодательство, близ¬кое или аналогичное тому, которое существовало в то время в других европейских странах, переживавших эпоху капита¬лизма свободной конкуренции. Это законодательство просу¬ществовало всего лишь несколько десятилетий и в октябре 1917 г. было ликвидировано.
Послереволюционное законодательство о труде стало формироваться заново, на принципиально иной основе. Оно рассматривалось как отрицание и антипод прежнего, "бур¬жуазно-помещичьего" законодательства. Началась эпоха стро¬ительства социализма и коммунизма, формирования и раз¬вития советского трудового права.
Прежде всего следует признать, что в нашей стране в XX в. был сформирован специфический тип трудового права, который во многом отличался от зарубеж¬ных национальных систем правового регулирования труда. После победы Октябрьской революции 1917 г. в развитии пра¬вового регулирования труда произошел перелом, качествен¬ный скачок.
Эта эпоха, в рамках кото¬рой было немало поворотов, в том числе неудавшиеся по¬пытки построить "социалистический рынок", продолжалась 73 года и завершилась в 1990 г. крахом социалистической си¬стемы и распадом Советского Союза. В 90-е годы в России были осуществлены рыночные преобразования, началась трансформация социальных, производственных и политичес¬ких структур.
Реформы трудового права проходили постепенно, парал¬лельно с изменениями в экономике и в политической системе. Новое трудовое законодательство, с одной стороны, отменя¬ло или видоизменяло нормы и положения, действовавшие в советскую эпоху, а с другой стороны — формировало отдель¬ные институты и пединституты трудового права, отсутство¬вавшие при социализме.