Введение:
Защита государством материнства и детства, семьи как конституционный принцип была впервые закреплена в 1977 г. Подтверждение государственной политики в данной области в новом Основном Законе Российской Федерации соответствует международно-правовым актам ООН по правам человека и свидетельствует о том значении, которое придается в современном обществе семье, женщине-матери, детям.
Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан.
И хотя средства и способы такой защиты в последние годы постоянно расширялись, необходимо их дальнейшее совершенствование, причем особое место должны занимать правовые средства. Конституционный принцип защиты материнства и детства, семьи находит свое конкретное выражение и развитие в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов: об охране здоровья, о труде и охране труда, о социальном обеспечении, о браке и семье, а также в ряде норм других отраслей права.
Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, занимают нормы семейного законодательства, направленные на ее укрепление, обеспечение равенства прав женщин и мужчин во всех семейных отношениях, всемерную охрану интересов матери и ребенка. В настоящее время идет работа по его обновлению в соответствии с Конституцией.
В Законе РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» сказано, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, Семейным кодексом РФ и другими нормативными актами РФ. В нормах Семейного кодекса РФ закреплены демократические принципы построения семейных отношений, гарантии защиты прав и интересов членов семьи. Глава 12 Семейного кодекса РФ полностью посвящена правам и обязанностям родителей.
Каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу. Это право обеспечивается, в первую очередь, предоставлением родителям родительских прав, которые одновременно являются обязанностями по воспитанию. В ч. 2 ст. 38 Конституции РФ говорится, что забота о детях, их воспитании - равное право и обязанность родителей [3, С.12]. Они имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений.
Глава 3:
Так, Чекулаева И.Р. обратилась в суд с заявлением о восстановлении в родительских правах (гр.дело № 2-68/01) в отношении своей дочери Анны – 1991 года рождения. Свои требования истица обосновала тем, что по решению Ульяновского районного суда от 25.08.1999 года она была лишена родительских прав в отношении своей дочери, после чего ребенок был помещен в специализированное детское учреждение, где находится и в настоящее время. Однако после лишения родительских прав истица осознала тяжесть лишения родительских прав, изменила свое поведение, прекратила употреблять спиртные напитки и прошла курс лечения в наркологическом диспансере. Регулярно посещала дочь в детском учреждении, звонила ей, интересовалась ее поведением, учебой, оказывает материальную помощь на ее содержание, по разрешению органов опеки и попечительства забирала дочь домой на выходные. Взаимоотношения с дочерью хорошие. Сама истица трудоустроилась, где имеет положительные характеристики, просит восстановить ее в родительских правах (приложение Л).
Суд, исследовав в судебном заседании все доказательства, выслушав объяснения истицы, заключения органов опеки и попечительства, прокурора, удовлетворил заявление Чекулаевой И.Р. [41].
Отказ в иске о возврате несовершеннолетнего означает, что лицо, чьи родительские права восстановлены, становится только обладателем права на общение с ребенком.
Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Поэтому о делах о восстановлении в родительских правах суд с помощью педагога, воспитателя выявляет мнение ребенка, при этом акцент делается на правовой стороне происходящего, а на вопросе, хочет ли он вернуться к родителям (одному из них) или нет. Причем мотивы несогласия ребенка, достигшего возраста 10 лет, на восстановление родителей в родительских правах значения не имеют. Восстановление родительских прав и возвращение ребенка в таких случаях невозможны [23, С.333].
Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в судебном порядке, это является безусловным препятствием. Этот запрет связан с тем, что в соответствии с законом на усыновление не требуется согласие родителей, лишенных родительских прав (ст.130 Семейного кодекса РФ), а участие в споре о восстановлении в родительских правах могло бы отрицательно повлиять на моральное состояние ребенка и усыновителей и негативно отразиться на их правах и интересах. Однако даже здесь не исключается ситуация, когда почему-либо желателен возврат к старому, в прежнюю семью, когда родители (один из них) в корне изменились. Поэтому в силу п.4 ст.72 Семейного кодекса РФ, не допуская по общему правилу восстановление в родительских правах в случае усыновления, в качестве выхода из положения предлагает отмену усыновления как способ устранения препятствий на пути восстановления в родительских правах. Следовательно, к лицу, желающему восстановить свои родительские права, даже если ребенок усыновлен, надлежит сначала предъявить иск об отмене усыновления. В случае отказа в этом иске восстановление в родительских правах исключается. При отмене усыновления вопрос о восстановлении в родительских правах рассматривается на общих основаниях в соответствии с требованиями ст.72 Семейного кодекса РФ.
Моментом восстановления в родительских правах считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда. С этого времени восстанавливаются все права и обязанности родителя, утраченные им при лишении родительских прав. Выписка из решения суда о восстановлении в родительских правах должна быть направлена судом в органы ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка (п.19 постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 г., № 10) [13, С.4].
Заключение:
Как отмечалось ранее, под родительскими правами понимается совокупность прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Их особенностью является то, что они представляют собой неразрывную связь прав и обязанностей. Родители, осуществляя свои права, тем самым выполняют свои обязанности, а выполняя обязанности,- осуществляют свои права.
В Семейном кодексе РФ говорится о том, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Родительскими правами родители наделяются не бессрочно, а лишь на тот период, когда воспитание и необходимая забота о ребенке должна осуществляться, т.е. до совершеннолетия (до достижения ребенком восемнадцати лет), до вступления несовершеннолетних детей в брак или в случае их эмансипации.
В Российском законодательстве родительские права прежде всего закреплены в Семейном кодексе РФ. Права и обязанности родителей можно подразделить как на личные неимущественные права, так и на имущественные права.
К личным неимущественным правам относятся следующие права:
- право воспитывать своих детей;
- право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования;
- право на защиту прав и интересов несовершеннолетних детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами;
- право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законного основания;
- право выбора имени и фамилии ребенка;
- право давать согласие на усыновление своего ребенка другими гражданами и право на отзыв такого согласия.
Имущественные права- это право управлять имуществом ребенка, право на совершение сделок от имени несовершеннолетних и на дачу согласия на совершение детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет сделок, право требовать от своих трудоспособных совершеннолетних детей исполнение обязанностей по содержанию родителей и несения в случае необходимости дополнительных расходов и заботе о родителей.
Полноценная семья, где родители заботятся о своих детях, ни на секунду не забывая об их воспитании – идеал российского общества. Именно надлежащее осуществление родителями своих прав и обязанностей является основой создания здорового общества, воспитание полноценных и законопослушных его членов.
Многочисленные исследования показали, что одной из причин преступности среди несовершеннолетних является неблагополучная обстановка в их семьях, пьянство родителей, атмосфера жестокости, насилия и эмоционального голода. Это побуждает многих детей к побегам из дома, самоубийствам, а также совершению преступлений и других антиобщественных действий.
Количество родителей неисполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности с каждым годом увеличивается. Об этом красноречиво свидетельствуют статистические сведения. Так, в Ульяновском районном суде Ульяновской области за 2004 год было рассмотрено 24 гражданских дела о лишении родительских прав, а в первом полугодии 2005 года- 18 дел.
Для оздоровления обстановки в семьях российское законодательство предусмотрел различные виды ответственности родителей за ненадлежащее исполнение своих родительских прав и обязанностей. Правоприменительная практика свидетельствует, что с выявленными неблагополучными семьями работают органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На первом этапе с родителями проводят профилактические беседы, оказывают помощь в воспитании детей. Затем привлекают к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ. В случае если родители не изменят свое отношение к исполнению своих родительских обязанностей они могут быть ограничены в родительских правах или лишены родительских прав. Впрочем, если по истечению определенного времени родители встали на путь исправления, изменили свое отношение к детям и желают их воспитывать лично, суд может их восстановить в родительских правах. Указанные процедуры подробно регламентированы в Семейном кодексе РФ.