Введение
Российская прокуратура имеет глубокие исторические корни. Созданная Петром I на переломном этапе развития государства как орган «надзора за Сенатом», орган государственной власти, осуществляющий от ее имени и по ее поручению надзор за исполнением законов центральными и местными учреждениями и должностными лицами, борьбу с казнокрадством и лихоимством, прокуратура подтвердила свое значение и жизнестойкость.
Менялись времена, эпохи, политические системы, но прокуратура всегда оставалась важнейшим институтом государства, ибо главным ее назначением было и есть — служение закону.
Сегодня прокуратура - это многофункциональный орган надзора за исполнением законов, имеющий необходимую правовую и организационно - распорядительную базу, подготовленные кадры, материально - технические и иные условия для своей деятельности.
Статус прокуратуры среди правоохранительных органов России является особым: прокуратура не входит в состав ни одной из ветвей власти, она представляет собой универсальную и единственную в своем роде форму государственного надзора за соблюдением Конституции РФ и за исполнением всех действующих законов на территории России.
Реформирование правоохранительной системы РФ породило многочисленные концептуальные споры вокруг настоящего и будущего российской прокуратуры. В центре внимания теоретиков и практиков прокурорского надзора находятся такие вопросы как статус российской прокуратуры, содержание общего прокурорского надзора, соотношение прокурорского надзора с судебной властью и другие. Один из таких вопросов – роль и функции прокурора в уголовном процессе, которые претерпели существенные изменения с введением в действие нового Уголовно-процессуального кодекса РФ.
3. Реализация прав и обязанностей прокурора как стороны обвинения в стадии судебного разбирательства
В состязательном процессе происходит качественное изменение содержания деятельности прокурора в судебном разбирательстве. Следует еще раз отметить, что в УПК РФ четко определена процессуальная функция прокурора в уголовном процессе. По новому УПК прокурор – это сторона обвинения, должностное лицо, осуществляющее функцию уголовного преследования. На него в полной мере возлагается обязанность доказать в суде предъявленное подсудимому обвинение. Это требует и активности, и серьезнейшей профессиональной подготовки.
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной Уголовно-процессуальным кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч.1 ст. 37 УПК РФ). В ходе судебного производства по делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность (п.4 ст. 37 УПК РФ).
В статье 37 УПК РФ закреплены полномочия прокурора как участника процесса со стороны обвинения. Часть 4 данной статьи определяет, что объем полномочий прокурора в ходе судебного производства по уголовному делу связан с поддержанием государственного обвинения.
Еще М.С. Строгович так определил положение прокурора в судебном разбирательстве: «На суде прокурор является стороной и в качестве таковой поддерживает обвинение в отношении преданных суду лиц. На суде прокурор – обвинитель и этим определяется его роль и положение на всем протяжении судебного рассмотрения дела» .
Нормативные источники и литература
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. № 237. 25.12.1993.
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. /Ратифицирована ФЗ от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ.// СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах// Принят ГА ООН 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для Российской Федерации (СССР) 23 марта 1976 г. // Международные акты о правах человека. М., 2000. С. 52-68.
4. Выступление Президента РФ В. Путина на Всероссийском совещании прокуроров// Российская газета. 13 января 2001 г. № 7-8.
5. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Российская газета. 22 декабря 2001 г. № 249.
6. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ( в ред. ФЗ от 17 ноября ё995 г. № 168-ФЗ) // СЗ РФ. 1995.№ 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53. Ст. 5018.
7. Декрет о суде (22 ноября 1917 г.) В кн.: Декреты Советской власти. Т.I. М., Гос. изд-во полит.литературы, 1957.
8. Положение о прокурорском надзоре. Постановление 3-й сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) девятого созыва от 28 мая 1922 г. (СУ РСФСР. 1922. № 36. Ст. 424) // Советская прокуратура: Сборник документов. М., 1981.
9. Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ "О нарушениях прав граждан сотрудниками Министерства внутренних дел Российской Федерации и уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации"// Информационно-правовая база «Консультант плюс».
10. О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия: Постановление Пленума ВС РФ от 31 октября 1995 г. № 8. // Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 апреля 1999 г. № 7-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 3 части 1 статьи 232, части 4 статьи 248 и части 1 статьи 258 УПК РСФСР в связи с запросами Иркутского районного суда Иркутской области и Советского районного суда города Нижний Новгород» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 17. Ст. 2205.
12. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 июля 2002 г. № 39 «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовного преследования в стадии досудебного производства» // Документ опубликован не был. Информационно-правовая база «Консультант-плюс».
13. Приказ от 10 января 1999 года № 3 «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законности при разрешении заявлений, сообщений и иной информации о совершаемых и подготавливаемых преступлениях».
14. Алексеев С.Н. Функции прокурора по новому УПК РФ. // Государство и право. 2002. № 5.
15. Арсеньев В.Д. Судебная власть и «гражданский иск».// Актуальные правовые вопросы борьбы с преступностью. Томск. 1988.
16. Багаутдинов Ф., Васин А. Последствия отказа прокурора от обвинения в суде // Российская юстиция. 2000. № 3.
17. Басков В.И. Прокурорский надзор в СССР: Учебник. М., 1991.
18. Березовская С.Г. Вопросы компетенции прокурора // Совершенствование правового регулирования прокурорского надзора в СССР. М., 1978.
19. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. Л., 1990.
20. Демидов И.Ф. Обеспечение прав человека в сфере борьбы с преступностью. В кн.: Законность в Российской Федерации. М., 1998.
21. Зезюлин В.М. О понятии компетенции прокурора // Вопросы криминологии, уголовного права, процесса и прокурорского надзора. М., 1975.
22. Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации /Отв. ред Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. М.: Юрист, 2002.
23. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л.Петрухина. М.: ООО “ТК Велби”, 2002.
24. Мизулина Е.Б. Уголовный процесс: Концепция самоограничения государства. Дисс. доктора юрид.наук. Ярославль, 1991.
25. Некрасова М.П. Правовое регулирование полномочий прокурора на предварительном следствии. В кн.: Актуальные вопросы уголовного права, процесса и криминалистики: Сб. науч. тр. / Калинингр. ун-т. - Калининград, 1998.
26. Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть. – М., 2001.
27. Прокуратура в цифрах // СЗ 1991. N 11.
28. Селезнев М. Полномочия прокурора на стадии предварительного расследования. // Законность. 1997. № 3.
29. Строгович М.С. Избранные труды в 3-х т. Т.2. Гарантии прав личности в уголовном процессе. М., 1992. С.79.
30. Строгович М.С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М.,1957.
31. Строгович М.С. Обвинение и обвиняемый на предварительном следствии и на суде. // М., 1934. В кн.: Строгович М.С. Избранные труды в 3-х т. Т.2. Гарантии прав личности в уголовном процессе. М., 1992.
32. Сухарев А.Я. Актуальные проблемы законности в условиях реформ и роль прокуратуры в ее обеспечении. В кн.: Законность в Российской Федерации. М., 1998.
33. Шалумов М.С. Уголовное преследование как функция прокуратуры. // Правоведение. 1996. № 4.
34. Ульянов В. Вопросы государственного обвинения к новому УПК РФ.// Российская юстиция. 2002. № 10.