Введение
Объектом исследования в моей дипломной работе является экономи-ческая деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации.
Экономическая деятельность ПФР рассматривается как базовая и одна из самых важных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного насе-ления, составляющего, свыше 25-30% жителей страны, и косвенно всего тру-доспособного населения. Особенно большое значение она имеет в период ра-дикальной экономической перестройки, происходящей сегодня в России, где в настоящее время численность престарелых, инвалидов и их семей, поте-рявших кормильца, составляет свыше 26,3% общей численности населения.
В то же время нельзя не учитывать, что степень изученности эконо-мических аспектов функционирования пенсионной системы России отстает от потребностей современной отечественной практики. Это не позволяет де-лать оперативные запросы и принимать конструктивные решения по много-численным актуальным проблемам развития пенсионной системы. Среди них, прежде всего, необходимо выделить проблемы перманентного пере-смотра пенсионного законодательства в связи с конъюнктурными решениями отдельных социальных задач, преодоления периодических финансовых кри-зисов бюджета ПФР, нарушения паритета отдельных видов пенсионных вы-плат различным категориям пенсионеров при проведении инфляционного осовременивания минимальных размеров пенсий и т. п.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под бюджетной системой Российской Федерации понимается основанная на экономических отношени-ях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нор-мами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Рос-сийской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных вне-бюджетных фондов.
Глава 2. Финансово-экономические основы государственного
пенсионного страхования.
2.1. Планирование сбалансированности бюджета ПФР.
Рассматриваемые в этом подразделе основные показатели бюджета ПФР призваны определить финансовые проблемы пенсионной системы и причины их возникновения.
Ежегодно планируемый бюджет ПФР, как правило, не содержит де-фицита, и исполненный бюджет тоже бездефицитен. Однако при этом факти-чески не учитывается невыплата пенсий, которая в 1995 г. составляла 0,7 трлн. Руб., в 1996 г. – 15,75 трлн. руб. и была погашена в 1997 г., а в 1998 г. задолженность по выплате пенсий вновь появилась и составила около 27 млрд. руб. (деноминированных). По состоянию на 1 июня 1999 г. задолжен-ность по финансированию пенсий составляла 10,8 млрд. руб., но к октябрю 1999 г. задолженность по выплате пенсий была полностью погашена. А к на-чалу 2000 г. сформировался устойчивый профицит бюджета ПФР.
Таким образом, главной задачей бюджетного планирования пенсион-ной системы является предотвращение разбалансированности бюджета ПФР.
Приведенные данные свидетельствуют об относительности благопо-лучной ситуации с исполнением бюджета: в течение всего рассматриваемого периода, за исключением 1998 г., общие доходы Фонда превышали его об-щие расходы. Анализ расходов на выплату пенсий и соответствующих им доходных статей бюджета (собственных средств и средств федерального бюджета, направленных на целевое финансирование выплаты государствен-ных пенсий) выявил два «провальных» года – 1995 г. и 1998 г. В 1995 г. этот дефицит составлял 1,5% от общей суммы расходов на пенсионное обеспече-ние, а в 1998 г. - уже более 11%.
Библиография
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 09.06.2001) принята всена-родным голосованием 12.12.1993
2. Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (в ре-дакции последующих изменений и дополнений) от 20.11.1990 №340-1
3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (в ред. 25.07.2002) от 19.04.1991 №1032-1
4. Постановление ВС РСФСР «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» №2122-1 от 27.12.1991
5. Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реали-зации концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Россий-ской Федерации» (ред. от 30.05.1997) от 07.08.1995 №790
6. Постановление Правительства Российской Федерации «О программе со-циальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» (в ред. от 27.07.1998) №222 от 26.02.1998
7. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ
8. Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государствен-ных пенсий в Российской Федерации» от 21.07.1997 г. №113-ФЗ
9. Федеральный закон «О порядке финансирования государственных пенси-онных выплат, которые по законодательству Российской Федерации осу-ществляются за счет средств федерального бюджета» (с изм. от 30.12.2001) №163-ФЗ от 28.10.1998
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации (в ред. от 24.07.2002) от 31.07.1998 №145-ФЗ
11. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 год» №150-ФЗ от 27.12.2000
12. Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Феде-рации на 2001 год» №125-ФЗ от 08.08.2001
13. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Рос-сийской Федерации» от 15.12.2001 №166-ФЗ
14. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Россий-ской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ
15. Федеральный закон «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ
16. Указ Президента РФ «О мерах по совершенствованию управления госу-дарственным пенсионным обеспечением в РФ» №1709 от 27.09.2000
17. Инструкция «О порядке ведения индивидуального (персонифицирован-ного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования» №318 от 15.03.1997
18. Инструкция «По бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях» №107н от 30.12.1999
19. Вестник Пенсионного фонда / под ред. А. В. Куртина. – «Современная экономика и право», 2001. №3
20. Вестник Пенсионного фонда / под ред. А. В. Куртина. – М.: Современная экономика и право, 2002. №1
21. Кроти Д.. Фулфорд Р., Росс С. Российская Федерация: улучшение работы по обеспечению сбора страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Международный валютный фонд (Управление по бюджетным вопросам), 1997. – с. 46.
22. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / под ред. М. Э. Дмитриева. – СПб.: Норма, 1998. – 254 с.
23. Пенсионная реформа. / под ред. М. Ю. Зурабова. – М.: Современная эко-номика и право, 2001. – 136 с.
24. Российский статистический ежегодник. – М.: Госкомстат России, 2001
26. Четыркин Е. М. Пенсионные фонды. Зарубежный опыт для отечествен-ных предприятий, актуарные расчеты. – М., 1993. – 100 с.