Введение:
Необходимость в защите субъективных прав и интересов возникает не только в тех случаях, когда эти интересы и права нарушаются или оспаривают-ся. Иногда возникает необходимость в установлении таких обстоятельств, ко-торые служат основанием для осуществления субъективных прав. Лицо, имеющее какое-либо право, не может его осуществить ввиду того, что факты, подтверждающие это право, не являются очевидными и требуют проверки и подтверждения соответствующими доказательствами. Поэтому в гражданском процессе имеется такой вид судопроизводства, который позволяет заинтересо-ванному лицу устанавливать в судебном порядке юридические факты, которые могут служить основанием осуществления соответствующих субъективных прав заинтересованного лица.
Особое производство - это такой вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтвержда-ется наличие или отсутствие юридических фактов или обстоятельств в целях создания для заинтересованного лица условий осуществления им личных или имущественных прав или же подтверждается наличие или отсутствие бесспор-ного субъективного права. Особое производство - это одностороннее производ-ство, в котором отсутствует спор о праве , когда нет материально-правового требования одного лица к другому.
В делах особого производства может иметь место спор о факте, поскольку если бы факты являлись безразличным для других лиц, то было беспредметным участие в этих делах заинтересованных лиц.
Особое производство бесспорно только в том отношении, что в нём отсут-ствует спор о праве, характерный для искового производства.
В делах особого производства устанавливаются факты, а не правовые по-следствия этих фактов.
В настоящей работе мы попытаемся, именно во взаимодействии всех сто-рон категории права собственности выявить специфику и качественную опре-деленность особого производства, опираясь, конечно, на множественность мнений, идей и концепций, подходов юристов к данному вопросу, тем самым, раскрыв сущность особого производства.
Цель данной дипломной работы – раскрыть сущность особого производст-ва и нормативно-правовых основ его регулирования, выработать рекомендации по совершенствованию действующего в этой области законодательства.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
изучить теоретические аспекты понятия особого производства;
определить и систематизировать основные нормативно-правовые докумен-ты, регламентирующие особое производство;
выявить проблемы особого производства;
сформировать практические рекомендации по совершенствованию дейст-вующего в этой области законодательства.
Объектом исследования является особое производство.
Предметом исследования является совокупность теоретических и практи-ческих проблем нормативно-правового регулирования особого производства на основе реализации комплексного подхода.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют ме-тодические и нормативно-правовые материалы практического характера, ка-сающиеся особого производства.
Глава 4:
Во-первых, противозаконно передавать сведения о детях потенциальным усыновителям до тех пор, пока для этого не возникнут правовые основания. Нельзя при живых родителях, когда они дееспособны, не лишены родительских прав, когда место их нахождения известно и причины их неучастия в содержа-нии и воспитании ребенка не признаны судом неуважительными, передавать без их согласия информацию об их кровных детях иным гражданам с целью усыновления.
Сегодня же эти сведения органами опеки и попечительства, а также регио-нальными управлениями образования передаются потенциальным усыновите-лям еще до установления судом причин неучастия родителей в содержании и воспитании детей. Фактически еще до начала судебного разбирательства об усыновлении происходит дискриминация прав биологических родителей.
Представляется, что при рассмотрении дел об усыновлении следует в рав-ной степени ответственно руководствоваться как принципом защиты прав и ин-тересов детей, так и принципом защиты прав и интересов биологических роди-телей.
Во-вторых, если гражданские дела об усыновлении рассматриваются су-дами в порядке особого производства, то гражданские дела о признании неува-жительными причин неучастия родителей в воспитании и содержании детей относятся, по сути, к исковому производству (истец - опекун ребенка, ответчи-ки - родители). Объединение двух различных по своей процессуальной природе гражданских дел в одно производство представляется необоснованным.
В-третьих, все дела об усыновлении рассматриваются судами в закрытом судебном заседании с применением мер, охраняющих тайну усыновления. Од-нако, по логике вещей, необходимость в таких мерах возникает только тогда, когда об этом с ходатайством обращаются сами усыновители. В некоторых же случаях они просят допустить в зал судебного заседания своих родственников, друзей и просят провести разбирательство в открытом заседании. Однако им неизменно отказывают. Но что и кого в этом случае защищает суд, ссылаясь на тайну усыновления? Тем более тогда, когда детей передают иностранцам? По-добными мерами от общества защищается лишь информация о самом процессе усыновления, о реальной и конкретной процедуре его установления.
В названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. сказано: "При подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников".
Заключение:
Главной обязанностью управляющего следует считать погашение задол-женности по обязательствам безвестно отсутствующего лица. Однако делать это необходимо в строго определенном порядке. Так, например, нельзя выпла-тить деньги по расписке, выданной пропавшим гражданином. Управляющий имеет право передавать деньги или иное имущество только судебному приста-ву-исполнителю, который производит исполнение в установленном законом порядке (ст.37 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Иными словами, если кредитор отсутствующего гражданина желает полу-чить долг, он должен в общем порядке обратиться в суд с иском. После того как судебное решение вступило в законную силу, открывается исполнительное производство. Судебный пристав, выполняя свои полномочия, предъявит тре-бования управляющему имуществом отсутствующего гражданина (как своеоб-разному "заместителю" должника) и проведет изъятие денег или арест и реали-зацию иного имущества. Такая же процедура должна быть соблюдена и в от-ношении иждивенцев пропавшего гражданина. Чтобы содержать его детей, не-обходимо обратиться в суд с иском о взыскании алиментов. Право подачи ис-кового заявления имеет родитель ребенка, его опекун или попечитель, усыно-витель, а также, в соответствии со ст.80 Семейного кодекса РФ, орган опеки и попечительства (районный отдел образования).
Сложнее всего осуществлять все указанные процедуры в том случае, когда пропавший человек состоял в браке. Ведь основное его имущество, как прави-ло, является общей совместной собственностью супругов. Здесь следует иметь в виду два основных момента. Во-первых, после вынесения решения о призна-нии гражданина безвестно отсутствующим его брак не прекращается автомати-чески. С этим лицом можно развестись в упрощенном порядке в органах загса (ст.19 СК РФ). Однако орган загса, приняв заявление от супруга такого гражда-нина, обязан известить о предстоящем разводе управляющего имуществом или местную администрацию (ст.34 Федерального закона "Об актах гражданского состояния"). Во-вторых, если безвестно отсутствующему гражданину принад-лежит имущество, входящее в состав общей собственности, то управляющему следует предъявить в суд иск о выделе доли. В противном случае у него не бу-дет определенности, чем конкретно он должен управлять и за счет чего пога-шать долги пропавшего гражданина.