Введение
Люди употребляют наркотики в течение тысячелетий, но наука и государство занялась ими не так давно. Наконец, Всемирной Организацией Здравоохранения выработалось такое определение, как «наркотик» - это такое вещество или смесь веществ, которые коренным образом отличаются от всех веществ, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека, и прием которых влечет за собой изменения функционирования организма в целом, серьезно осложняет деятельность внутренних органов, центральной и вегетативной нервной системы.
В ХХ век человечество вошло не готовым к фронтальному наступлению наркотиков. Наркомания к этому времени проникла практически во все государства земного шара. Ее размах превзошел все опасения медиков и общественности. Главное – изменился характер наркомании. Теперь это – не только социальное заболевание целых слоев населения и особенно молодежи, стремящихся получить радостное возбуждение, но и одна из основных причин нарушения закона, угроза здоровью не только лицам, употребляющим наркотики, но и здоровью всей нации. Термин «наркотик» приобрел юридическую определенность, это вещества, которые включены в Список наркотических веществ.
Вопрос незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является актуальным для современной России. Серьезной проблемой для общества является рост наркопреступности, оказывающей негативное воздействие на внутреннюю экономическую и социальную стабильность. Наркопреступность в России предпринимает все более активные попытки внедриться в экономические, политические и социальные структуры общества, подорвать результаты экономических и политических изменений. Она наносит ущерб экономической безопасности, вызывает недовольство общественности, снижает эффективность новой системы социальной защиты, стимулирует рост незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими.
Актуальность выбранной темы заключается в том, что, во-первых, проблемы незаконного оборота наркотиков и психотропных веществ были и остаются в уголовном процессе наиболее приоритетными среди многих других. Это вполне объяснимо, так как помимо того, что сам незаконный оборот наркотиков уголовно наказуем, он также влечет за собой совершение многочисленных преступлений предусмотренных Уголовным Кодексом РФ.
ГЛАВА 2. СПОСОБЫ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ.
2.1. Общая характеристика способов борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Способ – воздействие определенных норм, предписаний на общественные отношения. Можно выделить способ правового регулирования – это способ воздействия юридических норм на общественные отношения. Способы правового регулирования характеризуются следующими чертами: а) свойственны только государству в лице его органов; б) касаются лишь юридических норм; в) их действенность обеспечивается государственным принуждением. Способы правового регулирования подразделяются на: императивные и диспозитивные. Императивный способ – это способ властного воздействия на участника общественных отношений. Диспозитивный способ – это способ регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами. Он предоставляет им самим решать вопрос о форме своих взаимоотношений, урегулированных нормами права.1
В большинстве своем способы борьбы с незаконным оборотом наркотиков являются императивными, и устанавливаются исключительно компетентными органами государственной власти, но существуют также иные способы борьбы с незаконный оборотом наркотиков, такие как: общественные организации, реабилитационные фонды, которые не могут устанавливать законы в области охраны и порядка оборота наркотических средств, но помогают государству вести борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с законодательством РФ.2
Таким образом, мы выделили способы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: на уровне законодательства (государства) и на уровне добровольных образований (фонды, организации). Общим для этих способов является в первую очередь то, что действуют они на основании законов и подзаконных актов, принятых государством во исполнение контроля за незаконным оборотом наркотиков. Первоначальными задачами обоих способов является недопустимость незаконного оборота наркотиков, борьба с незаконным оборотом.1
Способ правового регулирования действует для создания правовой базы, в его задачи входит обхватить и предусмотреть все возможные варианты незаконного оборота наркотиков и прописать это в соответствующих законах. Для него характерен широкий обхват, так как он базируется не только на законодательстве РФ, но также для регулирования законов связанных с незаконным оборотом наркотических средств, он руководствуется международными правовыми актами, которыми предусмотрены вопросы по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
Иные способы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств действуют на основе принятых законопроектов. Можно выделить основные детерминанты незаконного оборота наркотических средств:
социально – экономические (теория депрессии гласит, что масштабность злоупотребления наркотикам в периоды экономического роста снижается, а в период упадка, возрастает). Необходимо нормализовать экономический рост в стране, обеспечить всех граждан рабочими местами, для стабилизации материального положения, т.к. большинство людей, употребляющих наркотики делают это от безысходности, понимая, что им никогда не достичь нормального среднестатистического уровня жизни. В злоупотреблении наркотиками можно видеть результат дисфункционирования общества. Люди употребляют наркотики, чтобы избежать давления, оказываемого обществом, или в знак протеста против его норм. Общество клеймит наркоманов. Некоторые из сторонников социальной теории утверждают, что ни один наркоман не может быть подтвержден лечению, так как оно неспособно повлиять на настоящую причину наркомании – дисфункционирующее общество;
Библиография
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями и дополнениями) принята всенародным голосованием 12.12.1993г.// «Российская газета № 237 от 25.12.1993г.
2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. № 63- ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 12.05.2004г.)// Собрание Законодательства РФ от 17.06.1996г. №25 ст.2954.
3. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001г № 195- ФЗ (в редакции от 08.05.2006г.)// Собрание Законодательства РФ от 07.01. 2002 г. №1 (ч.1) ст.1.
4. Таможенный Кодекс Российской Федерации от 28.05.2003г. № 61- ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.04.2006г.), в редакции от 18.02.2006г.// «Российская газета» № 106 от 03.06.2003г.
5. Гражданский Кодекс Российской федерации часть 1 от 30.11.1994 г. №51- ФЗ (в редакции от 10.01.2006г.)// Собрание Законодательства РФ от 05.12.1994 г. № 32 ст. 3301.
6.Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ// Собрание Законодательства РФ от 01.01.1996г. №1. ст.16.
7.Жилищный Кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №198-ФЗ// Собрание Законодательства РФ от 03.01.2005. №1. ст. 14.
8.Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ// Собрание Законодательства от 07.01.2002 №1. ст.3.
9. Федеральный Закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.1995г. № 171- ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.07. 2006г.)// Собрание Законодательства РФ от 27.11.1995г. №48.
10. Федеральный Закон « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в редакции от 31.12.2005г.)// Собрание Законодательства РФ от 13.08.2001г. №33 (ч.1), ст. 3430.
11. Федеральный Закон «О рекламе» от 18.07.1995г. № 108-ФЗ (в редакции от 21.07.2005г.)// «Российская газета» № 142 от 25.07.1995г. (утрачивает силу с 1 июля 2006 года, в связи с принятием ФЗ от 13.03.2006г. №38- ФЗ.
12. Федеральный Закон «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. № 2124-1 – ФЗ (в редакции от 21.07.2005г)// «Российская газета» № 32, от 01.02.1992 г.
13. Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1996г. №3- ФЗ (в редакции от 30.06.2003г.)// Собрание Законодательства РФ от 12.01.1998г. №2 ст. 219.
14. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. (в редакции от 02.02.2006г.)// «Российская газета» № 174 от 09.9.1993г.
15. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ» от 30 июня 1998 г. № 681- ФЗ// Собрание Законодательства РФ № 27 от 06.07.1998г. ст. 3198.
16. Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, для целей ст. 228, 228.1 и 229 УК РФ» от 07.02.2006г. № 76// Собрание Законодательства РФ 13.02.2006г. №7 ст. 787.
Научная, учебная литература
1. Алферов Ю.А., Гуляев В.Н. «Словарь наркоманов».// МВД РФ;// Домодедово, 2005г.
2. Бабаян Э.А. «Динамика развития наркомании в Российской Федерации».// Здравоохранение. - 2003г – № 2
3. Белогуров С.Б. «Популярно о наркотиках и наркоманиях».// СП б «Невский диалект». - 2001г.
4. Богомолова Т.А., Толпенин К.А. «Наркотизм и наркомания: основные направления борьбы и профилактики».// Государство и право. - 2001г.
5. Брюн Е.А. «Наркоман – это национальность».// НаркоНЕТ. - 2000г.
6. Волобуев П.М., Чарыков В.И. «Наркомания: два взгляда на одну проблему».// Закон и право. - 2000г. - № 11.
7. Габиани А.А. «На краю пропасти: наркомания и наркоманы».// М.: Мысль. - 2004г.
8. Гасанов Э.Г. «Наркотизм: тенденции и меры преодоления».// М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнформ». - 2003г.
9. Голубятникова В.И. «Наркотический айсберг. О вступлении в силу закона о наркотических средствах и психотропных веществах».// Человек и закон.-2001г.- № 16
10. Гришко А.Я. «Правовая культура и наркотизм».// М., - 2003г.
11. Двойменный И.А. «Незаконный оборот наркотиков».// «Социологические исследования». – 2005г. - № 10
12. Драган Н.Г., Калачева Б.Ф. «Наркомания и наркобизнес. Выявление и пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ». Под. ред. Проф. П.Г. Пономарева// М.: Новый Юрист. – 2001г.
13. Илюхин В.А. «Реформы и кризис нации».// Диалог. – 2000г. - № 4
14. Калачев Б.Ф., Моднов И.С. «Контрабанда наркотиков в России».// М.:ВНИИ МВД России, УЭК ФСБ России. – 2000г.
15. Колесников А.Н. «Наркомания в России: состояние, тенденции, пути преодоления». /Безопасность. Информационный сборник. - 2001г. - № 21
16. Колесов В.В., Турцевич С.В. «Наркотизм: Сущность и профилактика».// М.: Знание. – 2004г.
17. Кулешов Б.Г., Роменко А.А. «SOS наркомания».// Ростов – на – Дону. – Феникс, 2000г.
18. Левин Б.М., Левин М.Б. «Наркомания и наркоманы». Книга учителя.// М.: Просвещение. – 1999г.
19. Матосян А.А. «Вставай страна…Международная ассоциация по борьбе с наркотиками».// М. – 1999г.
20. Позднякова М.Е. «Неудовлетворенность социальных потребностей – важный фактор наркотизации».// М. – 2000г.
21. Попов В.А. «Наркотизация в России – шаг до национальной катастрофы».// Социологические исследования. – 2002г. - № 12
22. Пятницкая И.М. «Развитие наркотизма в прошлом и настоящем».// Вопросы наркологии. – 1999г. - №№ 1,3
23. Силласте Г.Г. «Социальные последствия возможной легализации наркотиков в России».// Информационный сборник. – 2000г. - № 5
24. Фомин А.Н. «Наркомания – глобальная угроза безопасности Российской Федерации».// Информационный сборник. – 2002г. - № 6,7.
25. Ясонов О.В. «Наркомания: методические рекомендации по преодолению наркозависимости»// Под ред. А.Н. Гаранского.-М.: Лаборатория Базовых Знаний, 2004г. стр. 33.
Материалы следственно - судебной практики
1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».// Бюллетень Верховного Суда РФ 1998г. № 7.
2. Уголовное дело № 42875 по обвинению Галимова Р.Ф. в преступлении, предусмотренного ч.4 ст.228 УК РФ. (Приговор вступил в законную силу 11.11.2004г.)// Архив Ленинского районного суда г. Екатеринбурга, 2004г.
3. Приговор Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 27 октября 2004г по делу Дмитриева Е.В.// Архив районного суда г. Екатеринбурга, 2004г.
4. Уголовное дело №13875 по обвинению Канке А.А. в преступлении, предусмотренного ч.4 ст.228 УК РФ. (Приговор вступил в законную силу 12.07.2004г.)// Архив городского суда г. Первоуральска, 2004г.
5. Приговор Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 11 мая 2002г. по делу Стехиной З.И.// Архив районного суда г. Екатеринбурга, 2002г.
6. Заключение эксперта Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, дело по обвинению Следакова Д.С.// Архив Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков., Управление по Свердловской области. 2004г.