Муниципальные образования в бюджетной системе РФ

Актуальность проблемы муниципальных образований, бюджетного процесса в муниципальных образованиях существует уже не первый год.

Реформы и преобразования в политической, экономической, социальной сферах поставили много новых проблем перед администрациями муниципальных образований. Прежняя экономическая система с привычными ценностями и подходами к решению проблем, с устоявшимися технологиями принятия решений, когда муниципалитеты служили лишь проводником финансовых средств из “центра” ушла в прошлое. Муниципальные образования получили определенную политическую и экономическую самостоятельность, но реформирование межбюджетных отношений явно запаздывает по отношению к экономическим и политическим реформам. Муниципальные образования оказалось не готовым к новым реалиям, причем не столько в сфере решения практических вопросов, сколько в формировании и оценке финансовых ресурсов и выборе стратегии развития муниципального образования.

Глава 3:

Используя рейтинги муниципальных образований по каждому (из отслеживаемых) параметру можно «сконструировать» эталон - такое муниципальное образование, где все показатели имеют максимальные значения. Не теоретически возможные, а реально достигнутые, лучшие на территории Ленинградской области величины.

Показатели демографического состояния и состояния сферы образования такого «эталонного» МО соответствовали бы показателям МО г. Сосновый Бор, сферы здравоохранения – МО Киришский район, культуры – МО Выборгский район. Жилищные условия населения были бы такими же, в МО Всеволожский район. Финансовое состояние соответствовало бы состоянию МО г. Светогорск, а экономическое развитие – МО Ломоносовский район.

Заключение:

1. Межбюджетная система на сегодняшний день далека от совершенства, поскольку строится “сверху” “вниз”. Об этом можно судить по месту, которое занимают в ней бюджеты муниципальных образований. Хотя местные бюджеты самые многочисленные в системе межбюджетных отношений и должны быть базой всей системы, они незаслуженно ущемляются бюджетами вышестоящих уровней, чему способствует действующее законодательство. Российское законодательство страдает не от нехватки законов, а от их несовершенства и недоработки. Отсюда следует, что положение местных бюджетов может измениться в лучшую сторону после целого ряда программ. В частности, программ межбюджетной реформы, нацеленной исправить сложившуюся систему межбюджетных отношений. Также на 2005 намечен целый ряд программ, направленных на изменение территориальных границ МО, разграничению полномочий, приведение в соответствие доходов МО и их расходов.