Введение:
Из определения преступления и различных видов проступков можно вывес-ти общее понятие правонарушения. Им является посягающее на ус¬тановленный порядок общественных отношений противоправное, виновное действие или без-действие субъектов права. Одной из черт правонарушения, наиболее видимой, вытекающей из самого термина, является противоправность, т.е. нарушение пра-ва, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Правонарушение - это деяние, поведение, поступки людей, действие или бездействие, следова-тельно, правонарушение может составить только акт поведения, внешне выра-женный правонарушителем. Значимость этой черты состоит в том, что в ней скрыто общепринятое положение «за мысли не судят». Так, нельзя считать пра-вонарушением не проявленные через поступки внутренний образ мыслей, чувст-ва, не только положительные, но и от¬рицательные. Мыслительные процессы не регулируются правом.
Деяние человека выражается или в виде конкретного действия, или в виде бездействия. Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме общепринятому масштабу поведения. Бездействие - один из видов пове-дения. Оно противоправно, если закон предписывает действовать в соответст-вующих ситуациях.
В свою очередь, поведение, имеющее юридическое значение, имеет свой обязательный признак психологически, выражающийся в том, что правовое (как правомерное, так и противоправное) поведение находится под контролем созна-ния и воли лица. Следовательно, не может призна¬ваться деянием в юридическом смысле, а значит и правонарушением по¬ведение в состоянии невменяемости или недееспособности.
Таким образом, правонарушение, будучи деянием, характеризуется как соз-нательный волевой акт....
Глава 2:
Основные принципы законодательного определения запретов и санкций за их нарушение формировались в процессе развития и обсуждения уголовного права, определяющего наиболее строгие меры государственного принуждения. Эти принципы относятся не только к уголовному праву, но и ко всему законода-тельству в целом, определяющему составы правонарушений и санкции за их со-вершение.
Общепризнанным принципом наказания за преступление является принцип законности или правовой обоснованности, по которому правонарушением при-знается лишь деяние, которое до его совершения было запрещено законом, всту-пившим в силу и доведенным до всеобщего сведения.
Важным принципом определения составов правонарушений и санкций яв-ляется соразмерность преступления (проступка) и наказания (взыскания). Этот принцип сложился в противовес практике устрашающих жестоких наказаний за все вообще правонарушения, свойственной средневековью.
Международными пактами запрещены наказания жестокие, бесчеловечные, унижающие достоинство, присущее человеческой личности («Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему пре-ступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства». Ст.7 УК РФ). В странах, которые не от-менили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления. Для лиц, лишенных свободы, должен быть предусмотрен режим, существенной целью которого является их исправление и перевоспита-ние.
Наказания и взыскания не должны противоречить системе социальных цен-ностей, принятых в данном обществе. Кроме того, они должны быть согласова-ны с наказаниями (взысканиями) за другие правонарушения. Если, например, грабеж или разбой караются так же или даже строже, чем убийство, то человече-ская жизнь приравнивается к имущественной ценности, причем стимулируется убийство потерпевшего с целью избавиться от свидетеля. В целом принцип со-размерности означает необходимость дифференциации и согласованности нака-заний и взысканий за разные по степени опасности и вредности правонарушения.
Каждый запрет должен быть воспринят общественным правосознанием или, по крайней мере, не противоречить ему, если такое противоречие существует, а запрет общественно необходим, его установлению должна предшествовать ши-рокая разъяснительная работа либо его придется снабдить очень строгими санк-циями.
Запрещать можно только деяния, которые могут быть доказаны средствами юридического процесса и пресечены с помощью мер государственного принуж-дения. В противном случае запреты будут безнаказанно нарушаться, что приве-дёт к падению авторитета закона и государства. Запретов не должно быть слиш-ком много, в общественном сознании существует некий порог восприятия пра-вовых норм, запретов и санкций за их нарушение. Чрезмерное..........
Заключение:
В отличие от правомерных действий, которые могут быть прямо пре¬дусмотрены норма-ми права, а могут и вытекать в общей форме из «духа закона», противоправные действия должны быть четко сформулированы действующими правовыми нормами. С этой точки зре-ния правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего по-ня¬тие и признаки гражданского, административного или иного правонару¬шения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода «формализм» про-тивоправности обеспечивает яс¬ность и единство требований, предъявляемых ко всем гражда-нам и орга¬низациям.
Общее понятие состава административного проступка имеет весьма важное теоретиче-ское и практическое значение в юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой для раскрытия их содержания и правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях....