Введение:
Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. В условиях перехода к рыночным отношениям изменились принципы и методы регулирования жилищных отношений, в том числе и по поводу предоставления жилых помещений. С принятием нового Жилищного кодекса количество лиц, имеющих право на получение бесплатного государственного и муниципального жилья, резко сократилось. Вместе с тем уровень жизни россиян остается крайне низким. Удельный вес семей, состоящих на учете на получение жилого помещения по договору социального найма, в общем числе семей, составляет до 10% . Низкий уровень благосостояния населения требует проведения жилищной политики, обеспечивающей реальную возможность улучшения жилищных условий граждан, нуждающихся в таком улучшении, но не способных решить жилищные проблемы самостоя¬тельно.
Право граждан на получение жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов является составляющей права на жилище на протяжении как советского, так и современного периода развития российского законодательства, однако его значение и роль меняются в зависимости от социально-экономических и политических преобразований, а также в зависимости от изменения законодательного и научного определения понятия права на жилище. Одной из основных социаль¬ных проблем, которая была и остается в центре особого внимания нашего государства и общества, является проблема обеспеченности населения России жильем.
Глава 2:
ДСН – длящийся договор, и во время сво¬его действия он может быть изменен. Изменение жилищных правоотноше¬ний может происходить по самым различным основаниям и затрагивать все элементы жилищного правоотношения (предмет, субъекты, содержание).
Общие вопросы изменения ДСН регла¬ментируются в гл. 29 ГК, в которой, преж¬де всего, четко разграничены изменение и расторжение договоров, проис¬шедшие как по соглашению сторон, так и по требованию одной из них. В данном случае речь идет о том, что возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон регулируется диспозитивной нормой п. 1 ст. 450 ГК РФ, в силу которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, дру¬гими законами или договором; при этом «иное» может быть установлено са¬мим Кодексом, другими законами либо договором . Наделение сторон возмож¬ностью определять судьбу договора составляет одно из проявлений договор¬ной свободы: те, кто обладают правом по собственной воле заключать дого¬вор, должны быть столь же свободны в вопросах изменения отдельных дого¬ворных условий. Порядок и последствия изменения договора определяются ст. 452 и 453 ГК.
Изменение ДСН с точки зрения жилищ¬ного законодательства отличается некоторой спецификой. Согласно ст. 82 ЖК, граждане, проживающие в одной квартире, поль¬зующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных ДСН и объединившиеся в одну семью, вправе требовать за¬ключения с кем-либо из них одного ДСН всех зани¬маемых ими жилых помещений. По словам П.И. Седугина, «чаще всего такого рода требования предъявляют объединившиеся в одну семью супруги, родители и дети» . Дееспособный член семьи нанимателя с со¬гласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать при¬знания себя нанимателем по ранее заключенному ДСН вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в слу¬чае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нани¬мателя.
Заключение:
В результате дипломного исследования сделаны следующие выводы:
Особая социальная значимость объекта жилищного правоотношения, состоит в том, что жилое помещение предназначается исключительно для проживания в нем граждан. Именно этим объясняется установление жестких критериев, которым должно отвечать предоставляемое в пользование нанимателю жилое помещение. К признакам жилого помещения относятся: 1) жилые помещения являются объектами права собственности и иных вещных прав; 2) являются недвижимым имуществом; 3) изолированность; 4) пригодность для постоянного проживания граждан.
При регулировании отношений социального найма жилого помещения нормы ЖК РФ имеют приоритет перед нормами ГК, регулирующими отношения по найму жилого помещения. К признакам ДСН относятся: особая социальная направленность; преобладание императивного регулирования над диспозитивным; специальный субъектный состав; бессрочность. Как гражданско-правовой договор ДСН характеризуется: 1) консенсуальностью; 2) взаимностью; 3) возмездностью.
ДСН и решение о предоставлении жилого помещения – это документы, принципиально различные по своей юридической природе. ДСН регулирует гражданско-правовые отношения сторон, а решение – это ненормативный (индивидуальный) правовой акт, принятый уполномоченным органом, влекущий обязательные последствия для указанных в нем лиц. Поэтому оформление ДСН в виде отдельного документа должно обязательно осуществляться на практике.