Введение:
Уже несколько десятков лет особую обеспокоенность мирового сообщества вызывает проблема незаконного оборота наркотических средств. Сегодня она носит не только национальный, но и международный характер, вызывая рост организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса, которая распространяется угрожающими темпами.
Наркомания, или наркотизм, как ее называют в последнее время, относится к одной из разновидностей социальных проблем, представляющих серьезную угрозу для общественного развития. Несмотря на множество научных исследований, посвященных поиску эффективных способов и мер противодействия распространению этой угрозы, особого прогресса в решении вопроса не наблюдается. Все больше и больше людей поражаются этим недугом. Особенно быстро наркотизм распространяется в молодежной среде. При нынешних темпах распространения заболевания в социальных структурах под угрозой оказывается будущее страны.
Наркотизм, как и любое социальное явление, имеет свои, присущие только ему, специфические признаки, выражающиеся, так же как и преступность, в специфическом поведении. Но в отличие от преступности наркотизм связан с употреблением людьми наркотических веществ, которое само по себе не приносит вреда обществу, но вот его последствия представляют серьезную угрозу для здоровья людей, экономики и культуры в самом широком смысле этого слова.
Итак, ядром содержания актов человеческого поведения – наркотизма будет служить употребление людьми наркотических веществ, приводящее к потере контроля за своим поведением и нарушениям в связи с этим существующих социальных норм.
Анализ криминогенной ситуации в России, результаты социологических и криминологических исследований свидетельствуют о нарастании и углублении негативных тенденций, связанных с распространением наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблением ими.
Криминогенная ситуация в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в настоящее время характеризуется следующими основными явлениями.
С одной стороны:
Глава 3:
Наметившееся в последнее время незначительное снижение наркопреступности обусловлено, скорее всего, сиюминутными интересами правоохранительных органов, а не реальным противодействием незаконному обороту наркотиков, что может привести к крайне негативным последствиям.
Кроме этого, не следует полагать, что методами только уголовной репрессии можно победить наркоманию. Однако недооценивать значение мер уголовной ответственности также нельзя.
Анализ теоретических разработок и трудов различных авторов свидетельствует о том, что сегодня наметились две основных тенденции развития законодательства в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, а точнее – вопроса о необходимости применения мер уголовно-правового воздействия к пассивным участникам незаконного оборота наркотических средств.
Если вкратце охарактеризовать эти концепции, то первая из них основана на усилении уголовной ответственности, тогда как вторая – напротив, предлагает легализировать употребление наркотиков с целью концентрации внимания правоохранительных органов на деятельность распространителей наркотиков.
Рассмотрим данные тенденции более подробно.
1. Сторонники усиления уголовной ответственности пассивных участников незаконного оборота наркотиков в своих изысканиях, прежде всего, опираются на поспешность принятого Верховным Советом РСФСР 5 декабря 1991 года решения об отмене уголовной и административной ответственности за немедицинское потребление наркотиков, поскольку сам факт существования такой ответственности играет превентивную роль как в борьбе со злоупотреблением наркотиками, так и с преступностью в целом.
Данной позиции придерживаются, к примеру, А.Зуев и В.Сверчков.
Кроме этого, как подчеркивает А.Зуев, весьма сомнительной и, более того, даже вредной представляется идея о разработке нормативной базы, позволяющей «отложить» привлечение к уголовной ответственности лиц, которые приобрели или хранили наркотики для личного потребления.
В рамках действующего законодательства лечение от наркомании может быть назначено лицу, совершившему любое преступление (в том числе, приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта) и признанному нуждающимся в принудительном лечении от наркомании, в соответствии со ст.97 УК РФ. Виды этого лечение разнообразны, при его назначении судом учитываются особенности личности и совершенного деяния. Кроме того, при условном осуждении (ст.73 УК РФ) на осужденного может быть возложена обязанность пройти курс лечения от наркомании.
По мнению А.Зуева, весьма сомнительным представляется предложение авторов идеи об использовании международного опыта «большинства государств Европы и Америки», не учитывающее реальные возможности оказания медицинской помощи и надзора за проведением лечащихся наркоманов в России.
Заключение:
Подводя итоги проведенному исследованию, следует, прежде всего, указать, что наркотизм – это широко распространенное антиобщественное явление, связанное с незаконным потреблением и распространением наркотических средств. При этом проблема наркотизма существует уже достаточно длительное время, что говорит о невозможности ее разрешения в кратчайшие сроки и «малыми» средствами.
Именно поэтому, как видится, несмотря на казалось бы обилие принимаемых мер в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, спада реальных масштабов наркотизма не происходит. С каждым годом наркоманов становится все больше. Увеличиваются и объемы сбываемых наркотических средств.
Злоупотребление наркотиками и их незаконной оборот продолжают оказывать все более разрушительное воздействие на развитие мирового сообщества, безвременно прерывая жизни и калеча здоровье людей, стимулируя рост преступности, насилия и коррупции.
В качестве основных причин крайне неблагоприятной наркоситуации в Российской Федерации сегодня называются: несовершенство законодательной базы противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании; недофинансирование деятельности правоохранительных органов и спецслужб; мероприятий социальной и медицинской профилактики среди населения и реабилитация наркозависимых людей.
То есть, проблема незаконного оборота наркотических средств является следствием не только несовершенства имеющихся уголовно-правовых и иных норм. Среди причин развития наркотизма называется и безработица, и отсутствие контроля за несовершеннолетними, и общая криминализация страны.
В связи с этим, создание надлежащего правового механизма, устранение недостатков уголовно-правового и иного регулирования возникающих правоотношений, являются серьезнейшим антикриминогенным фактором социального контроля над этим негативным явлением.
Таким образом, и решение вопросов, связанных с позитивным изменением имеющейся ситуации в области незаконного оборота наркотиков, следует относить не только на право, но иные государственные и общественные институты.
Но в то же время, именно право является одной из основных составляющих, посредством которых проблема наркомании должна быть разрешена или хотя бы сведена к минимуму.
Следует отметить позитивные трансформации действующего законодательства.