Внебюджетные социальные фонды

Превращение экономики России из планово-распределительной в рыночную привело на практике к децентарилизации и ослаблению роли государства, проявлени-ем чего стало реформирование государственной системы финансирования. Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена - общегосударственных финансов. Один за одним воз-никли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды — один из методов перераспределе¬ния национального дохода органами власти в пользу опреде¬ленных социальных групп населения. Госу-дарство мобилизует в фонды часть доходов населения для финансирования своих ме¬роприятий. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополни-тельными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населения.

1. Назначение и состав внебюджетных фондов, их источники

Внебюджетные фонды представляют собой одно из звеньев систе¬мы финан-сов. С их помощью осуществляется перераспределение нацио¬нального дохода в инте-ресах органов государственной власти и реали¬зации Конституционных прав граждан. Спецификой внебюджетных специальных фондов является четкое закрепление за ни-ми доходных источников и строго целевое использование их средств.

История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельно¬сти, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, кото-рые покрывались за короткий срок специальными доходами. Специальные фонды появились задол¬го до возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными: одни счета открыва-лись, другие аннулировались.