Введение:
Финансирование всех бюджетных учреждений производится на основании утвержденных смет доходов и расходов. Смета доходов и расходов представляет собой документ, в котором отражаются все доходы бюджетного учреждения, получаемые из бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также от осуществления предпринимательской деятельности и иной приносящей доходы деятельности, в том числе оказания платных услуг, использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления, и другой деятельности.
Смета доходов и расходов должна составляться на основе прогнозируемых объемов предлагаемых государственных или муниципальных услуг с учетом установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление и затем утверждаться главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств, в ведении которых находятся бюджетные учреждения.
От правильного и грамотного составления смет доходов и расходов (особенно на текущее содержание бюджетного учреждения, т.е. текущие расходы) зависит четкая, бесперебойная и эффективная работа финансового механизма бюджетной организации, а также рациональное расходование бюджетных средств всех уровней. От рационального составления смет доходов и расходов каждой бюджетной организации зависит правильность составления расходной части бюджета страны.
Сложность и ответственность при составлении сметы доходов и расходов заключается в том, что выделенные по смете ассигнования должны точно соответствовать произведенным за год расходам. При недофинансировании бюджетного учреждения произойдут сбои в его нормальной работе, и оно не сможет эффективно выполнять свои функции, возложенные на него государством. При излишнем финансировании – средства отвлекаются от других важных социальных нужд государства. Поэтому важно оптимизировать порядок предоставления средств из бюджета, добиваясь, чтобы они использовались с наибольшим эффектом.
Научно-исследовательские институты, министерства и ведомства определяют нормативы для составления смет доходов и расходов на основе изучения соответствующих данных за длительный период времени. Но и предлагаемые нормативы не всегда дают оптимальные результаты, так как они разрабатываются в целом на регион без учета конкретных особенностей определенного района. И чтобы учесть все эти особенности установлен механизм защиты смет (где возможна корректировка рассчитанного по нормативам финансирования в зависимости от потребностей конкретного учреждения).
Глава 3:
Код 110200 Фактические расходы выше кассовых расходов на сумму 87322 руб. Остаток по субсчету 140 на начало года по виду расходов 027 составлял 199382 руб. В бюджет возвращена сумма 112060 руб. Фактические расходы, покрытые дебиторской задолженностью, составили 87322 руб.
0104 вид расходов 029.
Код 110200. Фактические расходы превышают кассовые на сумму дебетовых остатков на начало года.
Код 110340. По указанному коду деньги на бензин перечислены АЗС. Списание идет по мере выборки бензина у АЗС. Собственных емкостей у Инспекции нет. Бензин завозится один раз в году танкером. Покупать в течение года малыми партиями у АЗС нет возможности, так как при поступлении лимиты по организациям делятся сразу же при поступлении. Фактические расходы превышают кассовые за счет дебетовых остатков субсчета 178.
Код 110350. Фактические расходы выше кассовых за счет списания материалов, приобретенных в прошлом году.
Код 110400. Фактические расходы ниже кассовых за счет увеличения дебиторов.
Код 110500. Фактические расходы выше кассовых на сумму дебетового остатка на начало года по этому коду по субсчету 178.
Код 110600. Фактические расходы ниже кассовых на 121 тыс. рублей. Это авансовые платежи за услуги связи.
Код 110710. Фактические расходы ниже кассовых на сумму 9525 руб. Перечислили за очистку снега ДРСУ.
Код 110723. За дизтопливо перечислили АЗС. Списание с дебетового остатка АЗС идет по мере выборки. Топливо списали только за декабрь месяц. В предыдущих месяцах от центрального отопления не отключались. Было тепло. Бойлерами не пользовались. Списания керосина не было.
Код 110730. По данному коду возвращено в бюджет 252839 руб.
Код 110750. Фактические расходы превышают кассовые на сумму оплаченных счетов прошлого года
Код 110770. Оплата прошла в 2002 году. Ремонт в общежитии закончен. Счета предъявлены в ноябре.
Код 111020.Фактические расходы превышают кассовые на сумму дебиторской задолженности по субсчету 178 на начало года по данному коду.
Код 111040. Фактические расходы ниже кассовых на сумму материалов приобретенных для проведения совещаний.
Код 130330. Фактические расходы превышают кассовые на сумму 172547 руб. за счет дебетового остатка по субсчету 178 по данному коду.
Код 240120. Приобретен радиотелефон и компьютер за счет средств прошлого года.
Заключение:
Для формирования качественной прозрачной отчетности бюджетных учреждений всех уровней должна существовать единая система ведения бухгалтерского учета для всех единиц бюджетной системы РФ, позволяющая консолидировать учетную информацию по единым правилам бухгалтерского учета. Необходимость формирования единого плана счетов, в котором должны быть отражены все объекты как бухгалтерского учета исполнения бюджетов, так и бухгалтерского учета в бюджетных учреждений, обусловлена ст.249 БК РФ. Данное нововведение позволит четко разграничивать объекты учета на те, которые будут вестись казначейством, и те, которые будут вестись бюджетными учреждениями. При этом устранится дублирование учетных функций у казначейства и бухгалтерий бюджетных учреждений.
Большой недостаток существующей системы – это отсутствие интеграции с бюджетной классификацией РФ. Повышение достоверности и «прозрачности» отчетности может быть достигнуто путем разработки новой бюджетной классификации, базирующейся на едином плане счетов бюджетного учета. Другими словами, система бюджетного учета должна основываться на едином плане счетов, в структуре которого будет содержаться код бюджетной классификации. Это позволит сократить количество информации, обрабатываемой в процессе бюджетного финансирования. В случае взаимоувязки кодов бюджетной классификации с планом счетов бюджетного учета возрастет достоверность отчетности. А это позволит сделать более эффективным контроль в процессе бюджетного финансирования.
При Казначейской системе исполнения бюджета финансирование производится через лицевые счета, открытые в ОФК распорядителям и получателям бюджетных средств, на основании реестров главного распорядителя средств. Лицевые счета распорядителям и получателям бюджетных средств открываются непосредственно на текущем счете ОФК. ОФК ведут учет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, объем финансирования, кассовые расходы, чем обеспечивается жесткий предварительный и текущий контроль расходования бюджетных средств. Однако такая система может быть эффективной только при условии четкости и точности планирования по видам расходов в разрезе отдельных кодов классификации расходов. Добиться этого в рамках значительной детализации расходов по кодам экономической классификации очень трудно. Сложность усугубляется тем, что на данный момент отсутствуют законодательно установленные нормы расхода по каждому виду затрат (СНиПы и нормы установлены по ограниченному кругу затрат), кроме того, в связи с меняющейся экономической ситуацией постоянно возникают непредвиденные расходы, в том числе и аварийного характера. При исполнении сметы доходов и расходов руководитель бюджетного учреждения не имеет права самостоятельно перераспределять бюджетные ассигнования по видам расходов. Вносить изменения в реестр финансирования может только главный распорядитель бюджетных средств, что требует дополнительного документального оформления и ведет к задержке в финансировании. Ставя во главу угла контроль за целевым использованием бюджетных средств, казначейская система исполнения бюджета принижает саму цель финансирования – стабильную и эффективную работу бюджетной организации. Эффективной работы организации не может быть без относительной самостоятельности в распределении выделенных средств.