Введение:
Актуальность темы. В самом общем виде собственность можно определить как отношение между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Именно четкая определенность, а не изменения в распределении прав собственности, имеет принципиальное значение для функционирования рыночной экономики. В современной экономической литературе четкость, стабильность и предсказуемость прав собственности рассматриваются в качестве важнейшего фактора экономического роста и прямо связываются с благополучным экономическим развитием. Тем не менее роль четко определенных прав собственности может варьироваться в зависимости от размеров организаций, государственной или частной собственности, доступа к информации и др.
Поскольку именно государство играло особенно важную роль в формировании современной частной собственности, отметим также следующие моменты. Выделение частной собственности во многих случаях предполагало "разгосударствление" (термин "приватизация" в большей степени относится к современности) части имущества, ранее принадлежавшего (верховным) органам власти. Этому процессу неизбежно была присуща внутренняя противоречивость: сильная монархическая власть сплошь и рядом ставила своей целью не сокращение, а дальнейшее приумножение принадлежащего ей имущества. Вместе с тем, в условиях резко обострявшихся социальных конфликтов и революций можно было наблюдать и разгосударствление значительной массы активов.
Столь же противоречивым оказывалось и регулирование процессов развития негосударственной собственности. Исходя из политических или фискальных соображений, государство могло поддерживать, например, устойчивость общинных владений, препятствуя формированию частной собственности. В особенно большой степени это относится к регулированию условий функционирования частной собственности:..........
Глава 2:
Развитие института частной собственности имеет принципиальное значение для оздоровле¬ния социально-экономического и политического климата в стране. Защита прав собственников выступает в качестве самостоятельного факто¬ра, повышающего инвестиционную привлека¬тельность российской экономики. Надежная правовая защита частной собственности - это путь преодоления экономического самоизоляци¬онизма России, способ постепенного вступления в структуры Европейского Союза и Всемир¬ной торговой организации.
В самом общем виде задача конституционного регулирования в этой области заключается в ста¬билизации отношений собственности в широком смысле слова и обеспечении юридической безо¬пасности различных собственников. Конституци¬онный принцип равной защиты различных форм собственности (ст. 8 Конституции РФ) означает, в том числе, равную защиту государством как крупных, так и мелких акционеров, как отече¬ственных, так и иностранных предпринимателей.
Органы исполнительной власти должны со¬кратить чрезмерное государственное вмешатель¬ство в дела бизнеса. Необходимо пересмотреть существующие административные процедуры, регулирующие обязательной сертификации продукции, разного рода разрешения, согласо¬вания, регистрации. Органы судебной власти должны «освоить» технологию применения конституционных прин¬ципов для защиты права частной собственно¬сти. Используя Конституцию, подвергая кон¬ституционные принципы углубленной интерпре¬тации, высшим судам надо создать систему су¬дебных прецедентов, основанных на применении норм Конституции РФ, обеспечивающих надежную защиту права частной собственности. Нижестоящим судам при применении законов, в случае возникновения сомнений о конституци¬онности применяемых законов, нужно обра¬щаться с запросами в Конституционный Суд РФ. Это и будет вкладом судов в конституцио¬нализацию российского законодательства.
Охрана частной собственности законом осу¬ществляется путем формирования следующих правовых институтов, гарантирующих право част¬ной собственности:........
Заключение:
Подводя итоги, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что развитие форм
частной собственности в условиях российской действительности может идти и по иному пути: создания механизмов, ломающих корпоративные и мафиозные системы и развивающих демократические формы для прогресса частной собственности. К этим формам может быть отнесено прежде всего развитие объединения частных собственников, развитие демократических форм, когда работники участвуют в управлении и присвоении благ, в контроле и учете собственности; обеспечение гласности в функционировании частной собственности; ответственность частного собственника перед обществом за использование находящегося в его распоряжении богатства.
Для обеспечения защиты прав частных соб¬ственников нужны усилия всех ветвей власти. Законодательная власть должна принять ряд новых законов (закон об обороте сельскохо¬зяйственных земель и т. д.), внести изменения в действующие законы (уточнить законы о банк¬ротстве, которые сейчас активно используются для передела собственности и захвата бизнеса; обеспечить систему гарантирования вкладов в банках). При этом правовая защита частной собственности потребует пересмотра всего российского законодательства, а не только граж¬данского права.